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序言1

第一章：导论1

一、美国“201”钢铁保障措施引发全球钢铁贸易大战1

二、钢铁产品向中国大量出口及国际钢铁贸易转移是中国启动保障措施的重要原因3

三、中国加入WTO并履行WTO协定是中国采取保障措施的内在要求4

第二章：中国对部分进口钢铁产品实施保障措施案综述7

一、世界贸易组织保障措施基本法律制度简介7

（一）保障措施制度的法律分析7

（二）实施保障措施的基本条件10

（三）实施保障措施的主要程序12

（二）作出初裁决定，对进口钢铁产品采取临时保障措施13

（一）对进口钢铁产品进行保障措施立案调查13

二、中国钢铁保障措施案的历程13

（三）对进口钢铁产品进行保障措施的最终调查15

（四）对进口钢铁产品保障措施的终裁决定26

（五）最终保障措施终止27

三、实施钢铁保障措施的主要效果27

（一）钢铁行业取得了较好的经济效益，整体状况明显好转27

（二）钢铁行业利用保障措施有利时机，加快结构调整，提高产业整体竞争力28

（三）钢铁行业提高了运用WTO规则维护自身权益的水平和能力29

四、钢铁保障措施执行过程中出现的新问题及采取的措施30

（一）部分钢材价格上涨较快，幅度较高，下游企业反映强烈30

（二）采取的措施30

（一）依法实施保障措施，有效保护国内遭受损害的产业31

五、首例保障措施案对我国的启示31

（二）实施保障措施应注意的问题33

第三章：实施钢铁保障措施前后5类产品结构调整情况评估36

一、热轧普薄板37

（一）2001-2003年全国热轧普薄板生产量、消费量与自给率37

（二）2001-2003年全国热轧普薄板与整个行业的对比分析39

（三）2001-2003年全国热轧普薄板新增投资、生产能力及开工率40

（四）2001-2003年全国热轧普薄板价格和利润42

（五）2001-2003年被调查热轧普薄板生产企业指标分析45

二、冷轧普薄板46

（一）2001-2003年全国冷轧普薄板生产量、消费量与自给率46

（二）2001-2003年全国冷轧普薄板与整个行业的对比分析48

（三）2001-2003年全国冷轧普薄板新增投资、生产能力及开工率50

（四）2001-2003年全国冷轧普薄板价格和利润50

（五）2001-2003年被调查冷轧普薄板生产企业指标分析52

三、彩涂板53

（一）2001-2003年全国彩涂板生产量、消费量与自给率53

（二）2001-2003年全国彩涂板与整个行业的对比分析55

（三）2001-2003年全国彩涂板新增投资、生产能力及开工率57

（四）2001-2003年全国彩涂板价格和利润57

（五）2001-2003年被调查彩涂板生产企业指标分析58

四、无取向硅电钢59

（一）2001-2003年全国无取向硅电钢生产量、消费量与自给率59

（二）2001-2003年全国无取向硅电钢与整个行业的对比分析61

（三）2001-2003年全国无取向硅电钢新增投资、生产能力及开工率63

（四）2001-2003年全国无取向冷轧硅电钢价格和利润63

（五）2001-2003年被调查冷轧无取向硅电钢生产企业指标分析65

五、冷轧不锈钢薄板67

（一）2001-2003年全国不锈钢薄板生产量、消费量与自给率67

（二）2001-2003年全国不锈钢薄板与整个行业的对比分析69

（三）2001-2003年全国不锈钢薄板新增投资、生产能力及开工率70

（四）2001-2003年全国冷轧不锈钢薄板价格和利润71

（五）2001-2003年被调查冷轧不锈薄板生产企业指标分析73

六、对5类产品结构调整效果的综合评估74

（一）产品结构调整77

一、钢铁产业结构调整评价体系的构建77

第四章：实施钢铁保障措施期间钢铁行业结构调整情况评估77

（二）技术结构调整78

（三）产业组织结构调整78

（四）产业区域结构调整78

二、对我国钢铁行业产业结构调整的评估79

（一）对产品结构调整的评估79

（二）对技术结构调整的评估88

（三）对产业组织结构调整的评估89

（四）对产业区域结构调整的评估91

三、对钢铁行业产业结构调整效果的总评估93

（一）产业竞争力综合指标的选择95

一、钢铁产业竞争力分析95

第五章：我国钢铁产业竞争力现状及存在的问题95

（二）产业竞争力综合指标分析97

（三）产业竞争力综合评价102

二、我国钢铁产业存在的问题103

（一）固定资产投资偏大，布局分散，产业集中度低，影响了钢铁产业的结构竞争力103

（二）工艺技术落后，装备结构不合理，影响了钢铁产业的核心竞争力和国际竞争力114

（三）品种结构不合理，市场占有率下降，影响了钢铁产业的规模竞争力118

（四）能源消耗大，水资源浪费，环境污染严重，影响了钢铁产业的可持续发展能力127

（五）矿产资源稀缺，运输紧张，难以支撑钢铁工业快速发展，影响了钢铁产业竞争力149

一、保障措施与钢铁产业结构调整163

（一）保障措施为钢铁产业品种结构调整创造了条件163

第六章：分析与思考163

（二）保障措施为钢铁产业结构调整起到积极作用166

二、宏观调控政策与钢铁产业结构调整167

（一）宏观调控政策对钢铁产业结构调整的作用167

（二）完善钢铁产业发展政策，引导产业结构调整172

附录：176

1.实施钢铁保障措施大事记176

2.被调查钢铁产品及实施保障措施产品表178

3.中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第29号180

4.中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第30号184

5.中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第48号200

6.中华人民共和国商务部公告2003年第76号325