公务员培训教材 公共管理 MPA 简明读本 第2版2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

公务员培训教材 公共管理 MPA 简明读本 第2版PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一章 现代政府的宪法构造3

一、现代宪法的产生和发展3

（一）宪法产生的一般条件3

第一篇 宪法与政府3

（二）现代宪法的产生和发展4

（三）现代宪法的发展趋势7

二、现代政府的体制形式8

（一）代议民主制度的内涵8

（二）代议民主制度的历史论证10

三、现代政府的权力配置方式与权力行使方式12

（一）人民主权原则12

（二）权力制约原则13

（三）法治原则15

（一）理性主义19

第二章 现代立宪政府的理论基础19

一、现代西方立宪政府的理论基础19

（二）智性主义21

（三）制度主义22

（四）个人主义24

二、当代中国立宪政府的理论基础25

（一）人民民主26

（二）民本主义27

（三）社会平等29

（四）集体主义30

第三章 现代立宪政府的制度构架及制度转型32

一、代议制度32

（一）代议机关的产生、性质和地位32

（二）代议机关的组成和职权34

（一）行政机关的组织形式36

二、行政制度36

（二）行政机关的职权38

（三）公务员制度40

三、司法制度40

（一）法律适用上41

（二）法院组织上41

（三）实体法与程序法的侧重上43

（四）诉讼程序上43

（五）违宪审查制度上44

四、现代立宪政府的制度转型44

（一）制度转型的推动力量45

（二）制度转型的现实演变途径46

（一）我国宪法的产生历程48

第四章 中国宪法与中国政府48

一、中国宪法的发展48

（二）现行宪法的修改与完善51

二、当代中国立宪政府的制度框架54

（一）立法制度54

（二）行政制度58

（三）司法制度61

第二篇 公共行政67

第一章 公共行政概论67

一、公共行政的含义、功能及原则67

（一）公共行政的含义67

（二）公共行政的功能69

（三）公共行政的原则72

（一）西方的公共行政理论74

二、公共行政的理论和实践74

（二）转型时期的中国公共行政77

（三）知识经济社会与公共行政79

第二章 行政组织81

一、行政组织及其类型81

（一）行政组织的含义81

（二）行政组织的目标82

（三）行政组织的设计原则83

（四）行政组织的类型84

二、静态和动态的行政组织84

（一）行政组织的结构84

（二）行政组织的体制86

（四）行政组织的冲突90

（三）行政组织的气候90

三、非正式组织92

（一）非正式组织的含义与成因92

（二）非正式组织的特征和类型93

（三）非正式组织的结构与功能94

第三章 行政领导96

一、行政领导的结构和过程96

（一）行政领导的结构96

（二）行政领导的过程98

二、行政领导的方式和类型101

（一）行政领导的方式101

（二）行政首长的领导类型102

（一）行政沟通的含义103

（二）行政沟通的理论基础103

一、行政沟通的含义、理论基础、原则及功能103

第四章 行政沟通103

（三）行政沟通的原则104

（四）行政沟通的功能106

二、行政沟通的种类、方式与形态107

（一）行政沟通的种类107

（二）行政沟通的方式108

（三）行政沟通的形态109

三、行政沟通的关系与过程110

（一）行政沟通的关系110

（二）行政沟通过程112

四、行政沟通的障碍及克服113

（一）行政沟通的障碍113

（二）克服行政沟通的障碍114

一、行政监督系统的构成116

第五章 行政监督116

（一）一般行政监督系统117

（二）专门行政监督系统118

二、行政监督的内容120

（一）行政指派监督120

（二）行政指导监督121

（三）行政评价监督122

第三篇 公共政策127

第一章 公共政策概述127

一、公共政策的含义127

（一）公共政策的概念127

（二）公共政策的特征128

（三）公共政策的价值和功能129

二、公共政策的分析模型130

（一）公共政策学130

（二）公共政策分析131

（三）公共政策分析模式132

一、公共政策体系134

（一）公共政策体系的含义134

（二）公共政策体系的特征134

第二章 公共政策体系与结构134

（三）公共政策体系的结构136

（四）公共政策体系的功能138

二、公共政策的运作规律139

（一）公共政策运作规律的含义139

（二）公共政策效力作用规律140

（三）公共政策利益调控规律140

（四）公共政策生命周期规律141

一、公共政策制定142

（一）公共政策制定的含义142

第三章 公共政策过程142

（二）公共政策制定者143

（三）公共政策制定程序145

（四）公共政策制定的主要模型147

（五）影响公共政策制定的因素150

二、公共政策执行152

（一）公共政策执行的含义152

（二）公共政策的执行者153

（三）公共政策执行的原则和手段155

（四）公共政策执行过程157

（五）影响执行的因素与政策执行的困难性159

三、公共政策评价161

（一）政策评价的含义与意义161

（二）公共政策评价主体162

（三）公共政策评价标准163

（四）公共政策评价程序164

（五）公共政策评价方法165

（六）影响公共政策评价的因素166

四、政策调整与终结167

（一）政策调整的特点和作用167

（二）政策调整的依据和原因168

（三）政策调整的内容和类型168

（四）政策终结的含义和作用169

（五）政策终结的对象和方式170

（六）政策终结的障碍171

第四章 公共政策环境172

一、公共政策与环境172

（一）公共政策环境的特征172

（二）公共政策的宏观环境：一般环境因素173

（三）公共政策的微观环境：工作环境因素176

二、公共政策与民主177

（一）民主制定公共政策177

（二）民主实施公共政策179

（三）民主监督和评价公共政策180

第四篇 公务员制度185

第一章 公务员制度概述185

一、公务员的涵义185

二、西方国家公务员制度的形成与发展186

（一）西方国家公务员制度的形成与发展186

（二）西方国家公务员制度的主要特征和发展趋势188

三、我国公务员制度的建立和发展191

四、我国《公务员法》的立法目的和立法依据193

（一）制定公务员法的目的193

（一）我国公务员制度的指导思想194

（二）制定公务员法的依据194

五、我国公务员制度的指导思想和管理原则194

（二）我国公务员制度的管理原则195

第二章 公务员的义务与权利199

一、公务员义务与权利的含义199

二、公务员义务与权利体现的准则200

（一）一致性的准则201

（二）法制性准则201

（三）自我约束准则201

（四）学习型准则202

三、西方国家公务员义务与权利的规定202

（一）西方各国公务员的主要义务202

（二）各国公务员的主要权利204

（一）公务员义务的主要内容205

四、我国公务员义务与权利的主要内容205

（二）公务员权利的主要内容207

第三章 我国公务员制度的框架体系210

一、职位分类制度210

（一）职位分类的涵义和特点210

（二）职位分类的基本原则211

（三）我国公务员职位分类制度的主要内容211

二、考试录用制度213

（一）考试录用制度的涵义213

（二）考试录用制度的基本原则213

（三）我国公务员考试录用制度的主要内容214

三、激励管理制度215

（一）考核制度216

（二）奖惩制度217

（三）职务升降制度219

（四）职务任免制度221

（五）工资福利保险制度222

四、培训制度225

（一）培训的涵义和意义225

（二）培训的基本原则226

（三）我国公务员培训制度的主要内容227

五、调控管理制度227

（一）交流与回避制度228

（二）辞职辞退制度230

（三）退休制度232

六、申诉控告制度233

（一）申诉控告制度的涵义和特性233

（二）我国公务员申诉控告制度的主要内容234

（二）我国公务员职位聘任制度的主要内容235

七、职位聘任制度235

（一）公务员聘任制度的涵义和目的235

八、法律责任体系236

（一）法律责任的涵义236

（二）我国《公务员法》规定的法律责任体系236

第五篇 行政伦理学241

第一章 行政组织伦理241

一、行政组织伦理的内涵241

（一）个体合作与公共理性242

（二）行政权力与公民权利244

二、政府治理与行政伦理247

（一）行政伦理的价值基础247

（二）政府类型的伦理含义248

（一）西方行政传统——为公民权利限定政府权力252

三、中西传统行政理念的差异252

（二）中国行政传统——伦理政治253

第二章 制度与公共政策的伦理向度255

一、制度设计与公共政策的伦理向度255

二、制度设计与公共政策的伦理原则256

（一）制度设计与公共政策的伦理原则256

（二）我国制度设计与公共政策的伦理原则258

三、制度与公共政策目标的原则259

（一）功利／效率原则259

（二）公正原则261

（三）人本原则268

（四）关爱原则272

（一）立法不能规避责任275

四、行政权力与制衡的伦理思考275

（二）伦理立法与反腐策略276

第三章 行政人员伦理277

一、角色与责任277

（一）职业分工277

（二）职业内涵277

（三）职责278

二、行政人员伦理分析278

（一）意图伦理与责任伦理278

（二）责任冲突——行政伦理学的困境280

（三）领导风格281

三、行政道德281

第四章 西方行政伦理概述288

一、经济合作与发展组织（OECD）国家的行政伦理建设289

三、美国行政伦理291

二、日本行政伦理291

第六篇 行政法学299

第一章 行政法概述299

一、行政法的含义299

（一）行政法的含义299

（二）行政法的分类300

二、行政法的渊源301

（一）成文法的渊源301

（二）不成文法的渊源303

三、行政法治原则303

（一）依法治国方略的提出303

（二）行政合法原则304

（三）行政适当原则306

（四）行政公开原则307

四、行政主体308

（一）行政主体的特征308

（二）行政主体的资格界定310

（三）行政主体的类型311

（四）行政主体的权力与责任313

五、行政授权与行政委托316

（一）行政授权与行政委托法律地位316

（二）行政授权与行政委托的法定要件316

第二章 行政行为规范318

一、行政行为318

（一）行政行为的特征318

（二）行政行为的法律功能和形式319

（三）行政行为的要件320

（四）行政行为的效力和生效规则322

（一）行政立法的特征324

二、行政立法324

（二）行政立法的原则326

（三）行政立法主体327

（四）行政立法的类型328

四、行政许可330

（一）行政许可的特征330

（二）行政许可的原则331

（三）行政许可的类型332

（四）行政许可程序334

五、行政处罚336

（一）行政处罚的特征336

（二）行政处罚的原则337

（四）行政处罚的程序339

（三）行政处罚的种类与设定339

六、行政征收343

（一）行政征收的特征343

（二）行政征税343

（三）行政收费347

七、行政程序347

（一）行政程序的特征347

（二）行政程序的分类348

（三）行政程序法349

（四）行政程序法的原则351

第三章 行政救济规范354

一、行政复议354

（一）行政复议的原则354

（二）行政复议法律关系356

（三）行政复议受案范围356

（四）行政复议的程序358

二、行政诉讼360

（一）行政诉讼的原则360

（二）行政诉讼法律关系363

（三）行政诉讼受案范围364

（四）行政诉讼程序366

三、行政赔偿368

（一）行政赔偿的要件368

（二）行政赔偿的范围369

（三）行政赔偿程序371

第七篇 组织行为学375

第一章 组织行为学概述375

一、组织行为学的研究对象与研究领域375

（一）组织行为学的研究对象375

（二）组织行为学的研究领域376

二、组织行为学的产生与发展377

（一）组织行为学的产生377

（二）组织行为学的发展378

三、组织行为学的理论基础378

（一）心理学理论的应用379

（二）管理学理论的应用379

（三）文化人类学理论的应用380

第二章 个体行为、群体行为与激励382

一、个体心理与行为382

（一）个性及其特征382

（二）个体行为的共同特征384

（三）影响个体行为的主要因素385

二、群体心理与行为388

（一）群体的概念与特征388

（二）影响群体行为绩效的主要因素391

（三）群体的合作、竞争与冲突393

三、激励理论397

（一）激励理论的概念397

（二）激励理论的模式399

（三）激励理论的类型399

第三章 组织变革与组织发展408

一、组织设计408

（一）组织设计过程408

（二）影响组织设计的因素411

二、组织文化413

（一）组织文化的特征413

（二）组织文化的类型划分414

（三）组织文化理论417

（一）组织变革423

三、组织发展423

（二）组织变革的模式424

第八篇 公共经济学435

第一章 公共经济学概论435

一、公共经济学的概念、研究对象和体系概要435

（一）公共经济学的概念435

（二）公共经济学的研究对象436

（三）公共经济学的体系概要437

二、资源配置与政府职能438

（一）资源最优配置的概念438

（二）竞争机制与市场失灵440

（三）行政干预与政府失灵442

一、公共产品的概念及分类445

（一）公共产品的概念及其特征445

第二章 公共产品理论与公共选择理论445

（二）公共产品的分类446

二、公共产品的有效供给447

（一）私人产品的有效供给448

（二）公共产品的有效供给448

（三）林达尔均衡与免费搭车现象449

三、外部性及其纠正451

（一）外部性的概念451

（二）外部性的分类451

（三）外部性的实质451

（四）外部性的纠正452

四、公共选择的概念453

（一）公共选择的概念453

（二）公共选择理论提出的意义453

（二）公共选择理论的切入点：市场决策和非市场决策的划分454

五、公共选择理论的内涵454

（一）公共选择理论的前提：经济人假设454

（三）公共选择理论的重要概念：交易456

（四）公共选择理论的特点：不在于做出价值观和道德上的判断456

六、投票机制与中位选民457

（一）投票与社会偏好457

（二）多数决策与投票悖论458

（三）阿罗不可能定理与中位选民定理461

七、影响公共选择的各种因素462

（一）中位选民462

（二）利益集团463

（三）官僚集团464

（四）政治经济周期465

八、公共产品、公共选择与地方政府466

（五）政府失败的必然性466

（一）地方性公共产品467

（二）蒂博特“用脚投票”理论467

（三）西方学术界的地方分权理论468

第三章 公共支出和公共收入的理论与实践469

一、公共支出的概念和分类469

（一）公共支出的概念469

（二）公共支出的分类469

二、有关公共支出的主要理论观点470

（一）公共支出扩张论（瓦格纳法则）470

（二）增长引致论471

（三）发展阶段论472

（四）劳动生产率论472

（一）公共消耗性支出473

三、公共支出结构与政府职能473

（二）公共转移性支出475

四、公共收入的概念与分类476

（一）公共收入的概念476

（二）公共收入的分类476

五、税收的特点、要素和基本原则477

（一）税收的特点477

（二）税收的要素477

（三）税收的原则478

六、税收的分类479

（一）税收分类的沿革479

（二）发达国家的税收分类479

七、主要税种介绍480

（一）所得税480

（二）财产税482

八、税收的宏观效应分析483

（一）税收与生产者行为的关系483

（三）商品劳务税483

（二）税收与消费者行为的关系484

（三）税收与劳动的关系484

（四）税收与私人储蓄的关系484

（五）税收与私人投资的关系485

九、税收的转嫁与归宿485

（一）税收的转嫁与归宿485

（二）税收转嫁的形式486

（一）税制设计的思路487

（二）税制设计的要素487

十、最优税制设计487

（三）税收转嫁的影响因素487

第四章 国家预算、宏观经济调控和收入再分配490

一、国家预算490

（一）国家预算的基本概念490

（二）预算的效益分析492

（三）有关预算的主要理论观点494

二、公共经济与宏观经济调控496

（一）公共经济与国民收入决定496

（二）政府经济行为对国民经济的影响499

（三）公共经济政策与宏观调控501

三、收入再分配与社会保障502

（一）收入与分配的概念502

（二）收入再分配的主要理论观点503

（三）收入再分配的制度和手段506