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第—章　申论基础知识1

第一节　公务员录用考试概况1

一、公务员录用考试的科目1

二、公务员录用考试的程序2

三、公务员录用考试的难度4

第二节 申论的定义4

一、什么叫申论4

二、申论与策论的关系5

三、申论与政论文的关系9

四、申论与给材料作文的关系11

五、申论考试适合公务员职位12

第三节 申论考试的性质15

一、申论属于公务员素质考试15

二、申论考查的六种能力15

第四节 申论考试的特点17

一、模拟性特点17

二、综合性特点18

三、规范性特点18

四、灵活性特点19

五、适应性特点20

六、针对性特点21

第五节 申论命题的基本形式22

一、申论所提供的材料22

二、申论提出的要求23

第六节 申论的备考要求23

一、要关心大政方针，思考焦点热点问题24

二、有条件的可以购买相关复习资料，参加辅导班25

三、坚持模拟训练25

四、阅读分析真题及其作答优秀答卷25

练习26

一、执行力问题26

二、全民禁烟问题27

三、救护黑车问题28

四、超市乱收费问题30

五、短信骚扰问题32

六、卖身救母问题35

七、城市公共安全问题36

八、扶贫款问题37

九、户籍问题38

十、以禁代管问题38

十一、企业不自律问题40

十二、荣辱观问题42

十三、感恩问题44

第二章　申论作答的基本要求46

第一节　站在公务员角度认识问题46

一、了解公务员的身份46

二、明确政府的行为47

三、要切实解决实际问题47

四、善于认识政府责任48

五、提供优质的公共服务50

第二节 阅读理解、概括分析能力强51

一、阅读理解、概括分析的要求51

二、阅读理解、概括分析的方法53

三、阅读理解、概括分析的过程54

第三节　概括精确、到位56

一、使用科学的概括方法56

二、总结概括、提升的一些规律56

第四节　措施具体、有力57

一、掌握行政思路和行政措施57

二、立足于切实解决现实问题61

第五节　评论得体64

一、注意评论的角度64

二、短小精悍，以评为主64

第六节　观点明确，论述深刻65

一、明确论述文章的基本要求65

二、熟悉论述文章的关键评价要素66

三、注意论述问题的要求68

第七节　熟练使用公文和实用文体写作69

一、简报69

二、计划类公文71

三、函77

四、摘要78

五、消息78

六、情况报告80

七、调查报告82

八、动员报告84

九、全面总结84

十、“通告、通报、通知”85

十一、请示89

十二、倡议书89

十三、建议书89

十四、述评90

十五、讲话稿92

十六、演讲稿94

第八节 申论作答的语言要求95

一、语言成熟95

二、表达方式恰当96

第九节 申论考场作答的要求98

一、认真审题98

二、注意限定要求99

三、解决好书写与时间的矛盾100

四、作答要往要点上靠100

五、保持良好的应试心理100

练习101

第三章　申论作答的方法122

第一节　阅读材料的方法122

一、了解申论材料的特点122

二、阅读材料的要求123

三、阅读能力的训练125

第二节　概括问题的方法125

一、概括的形式126

二、概括的题型126

第三节　解决问题的方法135

一、准确把握虚拟身份135

二、正确选择解决模式136

三、针对材料解决问题138

四、注重作答规范139

第四节　评论问题的方法140

一、小评论的类型140

二、小评论的写法142

三、点评的写法143

四、点评的风格144

第五节　论述问题的方法144

一、论述问题的注意事项144

二、按照作答要求的角度展开论述148

三、针对所报地区对申论论述问题的不同理解写作156

练习159

第一套　手机不良短信问题159

第二套　城市管理问题164

第三套　推动全民节约问题168

第四套　信息监督问题174

第五套　公共安全问题177

第六套　农民工社会保障问题181

第七套　烟花爆竹禁改限问题183

第八套　生态环境问题186

第四章　申论历年真题分析193

第一节　国家公务员考试申论真题及分析193

2008年中央、国家机关公务员录用考试申论真题及分析193

2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题及分析200

第二节　部分省公务员考试申论真题及解析209

2007年某省县以上机关公务员考试申论真题及解析209

2007年某省乡镇基层公务员考试申论真题及解析216

2007年某省选调生申论真题及解析225

某省2006年军转干部公务员考试申论真题及解析237

第五章　申论涉及的大政方针和热点问题246

第一节　推动新农村建设246

一、建立农村公共服务体系247

二、解决农村义务教育的财政问题248

三、重视村民自治问题249

四、解决农民工在城市的困境250

五、推动农村文化建设251

六、解决农民最关注的问题255

七、加大对农村的财政投入256

八、处理农村垃圾问题258

九、破解农村犯罪难题259

十、保护农村环境、生态260

十一、加强对农村土地的管理262

十二、关注农村养老问题263

十三、落实各项支农惠农政策264

第二节　推动社会建设265

一、优先发展教育，建设人力资源强国265

二、推进卫生事业改革和发展265

三、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活266

四、实施扩大就业战略，以创业带就业268

五、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入269

六、完善社会管理，构建和谐社会269

七、加强人口和计划生育工作270

八、推动社区建设270

九、解决城市建设中的问题271

十、做好其他社会工作272

第三节　提高管理能力272

一、加强社会管理，维护社会稳定272

二、完善应急管理体制机制，有效应对各种风险275

三、加强制度建设，保障社会公平正义275

四、建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能276

五、推进社区建设，完善基层服务和管理网络277

六、健全社会组织，增强服务社会功能277

七、统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾277

八、激发社会活力，增进社会团结和睦278

九、依法行政279

第四节　关心群众利益，保护群众利益281

一、解决损害群众利益的问题281

二、自觉维护群众利益281

三、做好信访工作281

四、推动民众参与管理与参与监督282

第五节　推动文化大发展、大繁荣284

一、明确文化发展的总任务284

二、加强网络文化建设与管理285

三、提供高质量的文化产品286

四、齐抓共管，构建文化市场监管“大网”287

五、重视对新闻媒体、广播电视、文学艺术监管287

第六节　加强社会道德建设288

一、强化全社会的诚实守信意识288

二、建设社会主义核心价值体系290

三、培育和弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观290

四、培育文明道德风尚和良好人际关系291

五、坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围292

第七节　环境保护与生态文明建设293

一、建设生态文明293

二、节能减排，建设节约型社会295

第八节　搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展297

一、实行稳健的财政政策和从紧的货币政策297

二、防止价格总水平过快上涨297

三、破解市场经济垄断行为298

四、加强土地宏观调控，节约使用土地资源298

第九节　深入贯彻落实科学发展观300

一、深刻领会科学发展观300

二、狠抓落实，努力实现五大转变302

第十节　预防特重大自然灾害303

一、我国特重大自然灾害频繁爆发303

二、高度重视特重大自然灾害304

三、加大灾害时期的价格调控力度309

四、加强救灾款物的管理与使用310

第六章　最新申论模拟真题311

模拟真题一　煤矿安全生产问题311

模拟真题二　破解农村发展的难题320

模拟真题三　侵害消费者利益问题326

模拟真题四　文化产品质量问题332

模拟真题五　农业污染源与农副产品安全问题343

模拟题真六　农村交通安全问题354

模拟真题七　消费者权益保护问题361

附录　最近两年各地公务员录用考试材料主题和题型说明370

一、广东省2008年公务员录用考试材料主题和题型说明370

二、四川省2008年选调生录用考试材料主题和题型说明370

三、山东省2008年机关公务员录用考试材料主题和题型说明370

四、山东省2008年乡镇基层公务员录用考试材料主题和题型说明371

五、四川省2008年警察录用考试材料主题和题型说明371

六、江苏省2008年公务员录用考试材料主题和题型说明371

七、福建省2008年公务员录用考试材料主题和题型说明372

八、上海市2008年公务员录用考试材料主题和题型说明372

九、上海市2007年公务员录用考试材料主题和题型说明373

十、北京市2007年公务员录用考试材料主题和题型说明373

十一、浙江省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明374

十二、广东省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明374

十三、2007年安徽省公务员录用考试材料主题和题型说明374

十四、重庆市2007年公务员录用考试材料主题和题型说明374

十五、吉林省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明375

十六、山西省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明375

十七、辽宁省2006年公务员录用考试材料主题和题型说明375