转型期中国养老保险制度改革中的中央与地方关系研究 以东北三省养老保险改革试点为例2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载

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第一章 导论1

1.1 研究的背景3

1.1.1 基本养老保险制度从试点走向定型3

1.1.2 中央与地方关系从代理走向分权4

1.1.3 基本养老保险制度中的政府责任从明确走向细分6

1.2 研究目标与内容8

1.2.1 研究目标8

1.2.2 研究内容11

1.3 研究方法与分析框架14

1.3.1 研究方法14

1.3.2 分析框架15

1.4 相关概念的界定22

1.4.1 中央与地方关系22

1.4.2 养老保险改革试点25

第二章 相关研究述评27

2.1 相关研究综述27

2.1.1 政治学视角下的中央与地方关系研究综述27

2.1.2 经济学视角下的中央与地方关系研究综述31

2.1.3 政策科学视角下的中央与地方关系研究综述35

2.1.4 中国养老保险制度改革中的中央与地方关系研究综述39

2.2 简要评论43

2.2.1 研究方法：纵向为主，横向不足43

2.2.2 研究视角：静态为主，动态不足44

2.2.3 研究内容：财权为主，事权不足45

2.2.4 研究结论：建议为主，分析不足45

第三章 转型期养老保险制度改革的相关背景47

3.1 转型期的宏观背景47

3.1.1 经济领域：从计划经济走向市场经济47

3.1.2 社会领域：从利益均等走向利益分割50

3.1.3 政治领域：从高度集权走向适度分权54

3.2 转型期中央与地方关系的背景58

3.2.1 中央与地方的财政关系58

3.2.2 中央与地方的行政关系69

3.2.3 中央地方关系改革的基本趋势75

3.3 转型期养老保险制度改革的背景78

3.3.1 基本进程78

3.3.2 基本特征80

3.3.3 基本趋势84

第四章 养老保险改革试点触发阶段的中央与地方关系87

4.1 改革试点触发阶段的基本进程87

4.1.1 辽宁试点触发的基本背景与进程87

4.1.2 吉黑试点触发的基本背景与进程105

4.2 改革试点触发阶段的中央与地方关系110

4.2.1 中央政府的行为分析：改革触发的直接推动者110

4.2.2 地方政府的行为分析：改革触发的积极支持者116

4.3 小结：中央政府主导的养老保险改革触发机制122

第五章 养老保险改革试点决策阶段的中央与地方关系124

5.1 改革试点决策阶段的基本进程124

5.1.1 辽宁试点方案的决策124

5.1.2 吉黑试点方案的决策131

5.2 改革试点决策阶段的中央与地方关系146

5.2.1 中央政府的行为分析：改革决策的绝对主导者146

5.2.2 地方政府的行为分析：改革决策的有力影响者150

5.3 小结：中央地方互动博弈的养老保险改革决策机制155

第六章 养老保险改革试点实施阶段的中央与地方关系157

6.1 改革试点实施阶段的基本进程157

6.1.1 辽宁试点的实施157

6.1.2 吉黑试点的实施167

6.2 改革试点实施阶段的中央与地方关系174

6.2.1 地方政府的行为分析：改革实施的积极执行者174

6.2.2 中央政府的行为分析：改革实施的全面监督者177

6.3 改革试点的基本经验与主要问题180

6.3.1 改革试点的基本经验180

6.3.2 改革试点的主要问题184

第七章 转型期养老保险制度改革中中央与地方关系的一般规律187

7.1 改革动力：利益失衡下的中央主导187

7.1.1 转型期中央政府与地方政府利益结构的差别是中央主导改革的根本原因187

7.1.2 转型期养老保险制度改革必然要求由中央主导191

7.1.3 转型期养老保险改革触发模式196

7.2 改革决策：规则失范下的互动博弈199

7.2.1 转型期养老保险制度改革是中央与地方的博弈过程199

7.2.2 转型期养老保险制度改革是中央与地方非制度化的博弈过程202

7.2.3 转型期养老保险改革决策模式205

7.3 改革实施：监管失效下的制度变形210

7.3.1 转型期监督体制的失效210

7.3.2 监督体制失效下的制度变形214

7.3.3 转型期养老保险改革实施模式216

7.4 小结221

第八章 养老保险制度中中央与地方关系的重构224

8.1 重构养老保险制度中中央与地方关系的目标与步骤225

8.1.1 重构养老保险制度中中央与地方关系的目标225

8.1.2 重构养老保险制度中中央与地方关系的步骤226

8.2 重构养老保险制度中中央与地方关系的基本原则232

8.2.1 法制化原则232

8.2.2 公平与效率相结合原则236

8.2.3 协商原则239

8.3 重构养老保险制度中中央与地方关系的具体内容242

8.3.1 通畅的信息交流机制242

8.3.2 合理的权责分担机制244

8.3.3 高效的行动激励机制258

8.4 重构养老保险制度中中央与地方关系的主要方式260

8.4.1 提升养老保险管理信息化水平260

8.4.2 建立养老保险基金预算制度262

8.4.3 推行养老保险垂直经办体制264

8.4.4 完善政策决策协商机制265

8.5 主要基本养老保险项目中中央与地方关系的重构266

8.5.1 城镇职工基本养老保险制度中央地关系的重构266

8.5.2 农民基本养老保险制度中央地关系的重构270

8.5.3 公职人员退休金制度中央地关系的重构273

8.5.4 老年津贴制度中央地关系的重构276

第九章 结论与研究建议280

9.1 本书的主要结论280

9.2 对进一步研究的建议285

附录：访谈提纲287

参考文献294

后记315