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1 导论1

1.1 课题研究背景1

1.2 课题研究的目的和意义2

1.2.1 研究的目的2

1.2.2 研究的意义3

1.3 国内外研究现状3

1.3.1 饮用水安全的研究3

1.3.2 饮水工程建设研究4

1.3.3 水资源优化配置研究6

1.3.4 饮水工程信息管理系统研究6

2 农村饮水安全问题的理论研究8

2.1 基于公共物品理论的农村饮水安全问题研究8

2.1.1 问题的提出8

2.1.2 农村饮水安全的公共物品性质分析9

2.1.3 农村饮水安全问题的成因分析9

2.2 水资源管理与农村饮水安全问题13

2.2.1 保障农村饮水安全的水资源管理的内涵13

2.2.2 保障农村饮水安全的水资源管理的目标13

2.2.3 保障农村饮水安全的水资源管理的指导思想13

2.2.4 保障农村饮水安全的水资源管理的原则14

2.2.5 农村饮水安全的水资源管理内容15

2.3 科学发展观与农村饮水安全问题22

2.3.1 科学发展观的提出和基本内涵22

2.3.2 科学发展观是对传统发展观的反思23

2.3.3 科学发展观是对马克思主义发展观的继承和创新23

2.3.4 科学发展观的特征24

2.3.5 落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求24

2.3.6 科学发展观对农村饮水安全的指导作用25

3 农村饮水安全的现状、存在的问题及成因26

3.1 全国农村饮水安全状况26

3.1.1 饮水安全定义与类型26

3.1.2 我国饮水安全总体状况26

3.1.3 不同类型饮水安全问题分布、特点及分析28

3.2 河南农村饮水安全状况34

3.2.1 河南省农村饮水安全现状34

3.2.2 农村饮水安全解决情况34

3.3 河南省农村饮水安全问题的成因及分布35

3.3.1 饮用水水质超标问题37

3.3.2 水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题40

3.4 农村饮水安全存在问题的原因分析43

3.4.1 存在问题的直接原因43

3.4.2.存在问题的根本原因43

3.5 解决农村饮水安全问题的必要性与可行性45

3.5.1 必要性45

3.5.2 可行性46

4 省委、省政府及政府部门对农村饮水安全工作的重视49

4.1 中央各部委的联合通知及投资计划49

4.2 河南省委、省政府的决定50

4.3 河南省委、省政府领导关于农村饮水安全问题的指示55

4.3.1 省委书记徐光春：要继续将好事、实事进一步办好55

4.3.2 省长李成玉：要加大投入，加强管理，抓好饮水安全工程建设56

4.3.3 副省长刘新民：农村饮水安全工作要强化五个到位57

4.4 我省相关部门对农村饮水安全工作的支持61

4.4.1 省水利厅—科学规划，狠抓落实，切实做好饮水安全工作58

4.4.2 省发改委—加强项目管理，开创农村饮水安全工作新局面61

4.4.3 省财政厅—发挥财政职能，加快建设农村饮水安全工程63

4.5 新闻媒体对河南农村饮水安全问题的关注66

4.5.1 新华社：河南率先启动农村饮水安全66

4.5.2 河南日报：为了让群众早日喝上安全水72

5 河南省农村饮水安全工程规划与建设80

5.1 河南省农村饮水安全工程规划的指导思想、基本原则和目标任务80

5.1.1 指导思想80

5.1.2 基本原则80

5.1.3 目标任务82

5.2 河南省农村饮水工程建设方案84

5.2.1 工程建设标准84

5.2.2 工程建设内容86

5.2.3 工程建设布局87

5.3 河南省农村饮水安全工程建设的主要做法92

5.3.1 加强组织领导，层层落实责任92

5.3.2 部门配合，协同作战92

5.3.3 科学规划，适度规模92

5.3.4 政府主导，多元投入93

5.3.5 强化管理，确保工程质量93

6 河南省农村饮水安全典型经验94

6.1 滑县经验—产权改革 创新机制94

6.2 西华经验—规模供水整乡推进98

6.3 长葛经验—集中连片村村通水100

6.4 中牟经验—多元融资企业运作105

6.5 上蔡经验—帮弱扶贫改善艾滋病区饮水条件107

6.6 济源经验—城乡一体 分布实施111

7 河南省农村饮水安全工程效益118

7.1 社会效益118

7.2 经济效益118

7.3 生态效益119

8 河南省农村饮水安全工程管理体制和运行机制121

8.1 当前农村饮水工程运行管理中存在的主要问题121

8.1.1 工程产权不清，责任不明121

8.1.2 供水水价不到位，收取难121

8.1.3 管理制度不健全，管理人员素质不高122

8.1.4 政府监管力度不够122

8.2 河南省农村饮水安全的三种管理模式122

8.2.1 个体管理模式122

8.2.2 股份制管理模式124

8.2.3 公司化管理模式126

8.3 河南省农村饮水安全工程运行机制127

8.3.1 责任制127

8.3.2 用人制度127

8.3.3 分配机制127

8.3.4 水费计收及管理127

8.3.5 河南省农村饮水安全工程服务体系128

9 结论和建议129

9.1 结论129

9.2 几点建议129

9.2.1 加大饮水安全投入力度，实施村村通自来水129

9.2.2 制定村镇饮水安全相关的法律法规130

9.2.3 出台农村饮水安全财政补偿、补贴政策130

9.3 今后待研究的几个课题130