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法律1

中华人民共和国宪法（摘录）（1982年12月4日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过）1

中华人民共和国宪法修正案（1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过1988年4月12日中华人民共和国全国人民代表大会公告第八号公布施行）2

中华人民共和国森林法（摘录）（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 自1985年1月1日起施行）2

中华人民共和国草原法（摘录）（1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 自1985年10月1日起施行）4

中华人民共和国渔业法（摘录）（1986年1月20日第六届全国人大常委会第十四次会议通过 自1986年7月1日起施行）6

中华人民共和国民法通则（节选）（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 自1987年1月1日起施行）7

中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正）10

中华人民共和国水法（节选）（1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 自1988年7月1日起施行）22

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 自1990年10月1日起施行）25

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过）38

中华人民共和国军事设施保护法（摘录）（1990年2月23日第七届全国人大常委会第十二次会议通过 自1990年8月1日起施行）46

中华人民共和国铁路法（摘录）（1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1990年9月7日中华人民共和国主席令第三十二号公布 1991年5月1日起施行）50

中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过　1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号公布施行）52

中华人民共和国测绘法（1992年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年12月28日中华人民共和国主席令第66号公布 自1993年7月1日起施行）61

中华人民共和国农业法（摘录）（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年7月2日中华人民共和国主席令第6号公布施行）68

中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）70

中华人民共和国担保法（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）82

行政法规100

铁路留用土地办法（1950年6月24日中央人民政府政务院颁布）100

政务院关于国家建设征用土地办法（1953年11月5日政务院第一百九十二次政务会议通过1953年12月5日发布）102

国家建设征用土地办法（1958年1月6日国务院发布）108

关于中外合营企业建设用地的暂行规定（节录）（1980年7月26日）113

村镇建房用地管理条例（1982年2月13日）115

国家建设征用土地条例（1982年5月4日全国人民代表大会常务委员第二十三次会议原则批准 1982年5月14日国务院发布 1982年5月14日起施行）119

华侨申请使用国有的荒山荒地条例（1955年8月6日全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1955年8月6日中华人民共和国主席公布）128

国家计划委员会、农牧渔业部、城乡建设环境保护部关于印发“《国家建设征用土地条例》若干问题的说明”的通知（1983年6月9日）130

中华人民共和国河道管理条例（摘录）（1988年6月3日国务院第七次常务会议通过 1988年6月10日国务院令第三号发布实行）136

土地复垦规定（1988年11月8日）139

中国人民解放军房地产管理条例（1990年4月20日中央军委发布）143

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日中华人民共和国国务院令第55号发布施行）150

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990年5月19日中华人民共和国国务院令第56号发布施行）158

行政复议条例（1990年12月24日国务院发布1994年10月9日根据《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》修正发布）162

中华人民共和国土地管理法实施条例（1991年1月4日中华人民共和国国务院令第73号发布 自1991年2月1日起施行）173

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年1月25日国务院第七十七次常务会议通过　1991年2月15日中华人民共和国国务院令第74号发布 自1991年5月1日起施行）181

村庄和集镇规划建设管理条例（1993年5月7日国务院第三次常务会议通过 1993年6月29日中华人民共和国国务院令第116号发布 自1993年11月1日起施行）187

基本农田保护条例（1994年7月4日国务院第二十二次常务会议通过 1994年8月18日中华人民共和国国务院令第162号发布 自1994年10月1日起施行）196

政策性文件205

中共中央关于公布中国土地法大纲的决议（1947年10月10日）205

中央政务院关于外国教会及外人在华房产问题的处理规定（1950年12月3日）209

中央人民政府政务院关于铁路房地产纠纷问题处理的规定（1951年9月5日）210

高级农业生产合作社示范章程（节录）（1956年6月30日第一届全国人民代表大会第三次会议通过）212

农业部长廖鲁言关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明（节录）（1956年6月15日）215

国务院对铁路、公路沿线地界和植树问题的指示（1957年6月20日）216

关于人民公社的十八个问题（节录）（中共中央政治局1959年4月上海会议纪要）218

中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信（节录）（1960年11月3日）219

中共中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示（节录）（1962年2月13日）224

农村人民公社工作条例修正草案（节录）（1962年9月27日中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过）225

国务院对广西处理征用土地中有关问题的批复（1962年10月13日）229

中央关于对社员宅基地问题作一些补充规定的通知（1963年3月20日）230

国务院批转上海市革命委员会关于上海落实党的侨务政策的情况报告（1973年1月29日）232

国务院批转外交部“关于清理在华外国人坟墓的请示”（1974年11月21日）233

国务院、中央军委批转总参谋部、总政治部、总后勤部《关于整顿部队生产的意见》（节录）（1975年12月12日）236

中共中央军事委员会关于加强军队工厂、马场、农副业生产管理的决定（节录）（1977年12月28日）239

国务院关于批发全国国营农场工作会议纪要的通知（1978年2月12日）240

国务院、中央军委批转总后勤部关于军队退还占用地方房屋和处理产权纠纷问题的意见（1979年3月24日）242

国务院、中央军委批转关于军队农副业生产和训练场用地等问题的调查报告的通知（1981年4月9日）244

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（1981年4月17日）248

国务院办公厅转发北京市人民政府关于清查租赁买卖或变相租赁买卖社队土地的情况和处理意见的报告的通知（1983年10月23日）250

国务院关于制止买卖租赁土地的通知（1983年11月19日）252

中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央办公厅调查组《关于落实党的宗教政策及有关问题的调查报告》的通知（略）（1985年12月29日）254

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知（1986年3月21日）257

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（1988年7月18日）261

全国人大常委会法制工作委员会关于市辖区土地审批权限问题的答复（1990年11月12日）264

全国人大常委会法制工作委员会对关于村民委员会和村经济合作社的权利和关系划分的请示的答复（1992年1月31日）265

全国人大常委会法制工作委员会关于对《土地管理法》第四十八条有关法律问题的答复（1992年9月7日）266

国务院办公厅关于调整城镇国有粮油零售网点房产经营管理权的通知（1995年9月5日）267

有关部门规范性文件、批复、答复、函270

内务部关于处理土地改革中遗留的土地典当问题的指示（1950年9月29日）270

内务部关于外侨房地产及少数民族之寺院处理问题的意见（节录）（1951年1月30日）271

内务部关于寺庙房产处理的意见（节录）（1951年6月）272

外交部、政务院文委宗教处《复四川成都外侨及教会房地产问题函》（节录）（1953年9月）273

内务部关于城市郊区农民变更使用国有土地问题的批复（1954年5月31日）274

内务部关于处理国家机关、企业等使用城市市区私有土地的几个问题的答复（1954年7月6日）275

关于部队驻用房地产的几项暂行规定（草案）（1955年国务院秘书厅发布）277

内务部、财政部关于合作社使用国有土地问题的公函（1955年2月5日）281

最高人民法院对土地证与老红契效力问题的解答（1955年11月21日）281

最高人民法院《关于处理祠堂产权问题的批复》（1957年4月29日）282

铁道部执行国务院对铁路公路沿线地界和植树问题的指示（1957年7月5日）282

铁道部财务会计局复与路外单位交换路产问题（1957年8月17日）286

中央人民政府铁道部复关于使用铁路两侧留用土地的问题（1965年5月24日）287

国务院宗教事务局《复长沙市关于宗教房产院墙内土地使用权问题》（节录）（1983年9月17日）287

最高人民法院关于黎城县南堡村与平顺县王曲村因河滩地、树木一案的批复（1986年8月28日）289

最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复（1986年11月14日）290

国务院法制局关于《铁路留用土地办法》适用范围的复函（1988年8月10日）291

国务院办公厅、中央军委办公厅《关于处理赤峰市天主教爱国会和教务委员会在京房地产问题的通知》（节录）（1989年5月17日）292

最高人民法院关于村委会与所属村民小组的土地纠纷案应如何适用政策法律问题的复函（1991年9月25日）293

最高人民法院印发《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》的通知（1995年12月27日）295

军队房地产开发管理暂行规定（1992年10月30日中国人民解放军总后勤部发布）304

国家土地管理局有关规范性文件310

国家土地管理局、中国民航局关于民用机场土地使用和管理有关问题的通知（1988年12月9日）310

国家土地管理局关于印发《关于确定土地权属问题的若干意见》的通知（1989年7月5日）312

国家土地管理局关于印发《土地登记规则》的通知（1989年11月18日）319

国家土地管理局、中华人民共和国水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知（1992年2月24日）327

铁路用地管理办法（1992年10月27日国家土地管理局、铁道部发布）329

国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知（1992年11月2日）335

关于变更土地登记的若干规定（1993年2月23日国家土地管理局发布）337

国家国有资产管理局、国家土地管理局关于国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知（1993年3月29日）345

财政部、国家土地管理局、中国人民解放军总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知（1993年7月7日）346

股份有限公司土地使用权管理暂行规定（1994年12月3日国家土地管理局、国家经济体制改革委员会发布）347

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日国家土地管理局发布）350

国家土地管理局关于印发《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》的通知（1995年9月11日）361

国家土地管理局关于城镇国有粮油零售网点土地使用权过户登记有关问题的通知（1995年1月16日）365

土地权属争议处理暂行办法（1995年12月18日国家土地管理局令第4号发布）366

国家土地管理局关于重新印发《土地登记规则》的通知（1995年12月28日）372

国家土地管理局关于印发处理土地权属争议案件文书格式的通知（1996年2月9日）388

国家土地管理局有关土地权属批复、答复、函398

（一）局　批复、答复、函398

国家土地管理局关于城市地籍调查中有关政策问题的复函（1988年5月5日）398

国家土地管理局关于对林地确权、登记、发证问题的批复（1989年7月11日）399

国家土地管理局关于对三明市有关土地管理问题的复函（1989年7月31日）400

国家土地管理局关于对砂金生产用地意见的函（1989年11月17日）401

国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复（1989年12月6日）401

国家土地管理局关于对滩涂管理问题的复函（1989年11月12日）403

国家土地管理局对贵州省关于公路两侧留用地发证问题的批复（1990年2月19日）404

国家土地管理局对天津市关于对外国人出让转让土地使用权核发土地证书问题的批复（1990年3月9日）405

国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函（1990年4月23日）406

国家土地管理局关于如何理解分割转让形式的答复（1990年8月25日）406

国家土地管理局关于对浙土复［1990］8号请示的答复（1990年8月25日）407

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的答复（1990年12月20日）407

国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复（1991年1月9日）408

国家土地管理局关于对土地使用权设定抵押权登记机关的请示的复函（1991年3月16日）410

国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题的答复（1991年4月8日）411

国家土地管理局关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》几个问题请示的答复（1991年4月26日）412

国家土地管理局对出让国有土地使用权有关问题请示的答复（1991年5月13日）413

国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复（1991年9月23日）413

国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题的答复（1991年12月12日）414

国家土地管理局对福建省土地管理局关于国营林场在所经营的林地内建护林哨、开林业公路、盖办公楼是否向当地土地管理部门提出申请办理用地手续的请示的复函（1992年2月25日）414

国家土地管理局关于对山东省土地管理局有关土地权属问题请示的答复（1992年2月22日）415

国家土地管理局对重庆市国土局关于土地登记中几个问题的请示的批复（1992年6月23日）416

国家土地管理局关于对国务院第55号令中“动产”含义的请示的答复（1992年8月20日）417

国家土地管理局关于对房产开发公司建商品房出售行为的定性及法律适用问题的请示的答复（1992年10月16日）418

国家土地管理局对山西省关于执行《土地登记规则》第二十八条的紧急请示的批复（1992年11月16日）419

国家土地管理局对宁波市关于宁波汽车制造厂等成建制划转北京内燃机总厂涉及土地使用权有关问题的请示的批复（1992年11月17日）420

国家土地管理局关于对土地权属有关问题请示的答复（1993年2月3日）421

国家土地管理局关于出让国有土地使用权有关问题的答复（1993年4月1日）421

国家土地管理局关于土地法律、法规和政策的有关问题的答复（1993年6月22日）422

国家土地管理局关于对霍林河发电厂用地问题请示的答复函（1993年4月10日）423

国家土地管理局关于对黑龙江省土地管理局有关土地权属问题请示的答复（1993年8月18日）424

国家土地管理局关于对铁路用地登记发证问题的复函（1994年1月19日）425

国家土地管理局对关于乌鲁木齐铁路局要求收回退耕土地有关问题的请示的批复（1994年9月8日）426

国家土地管理局对青海省土地管理局关于国有土地管理工作中几个具体问题的请示的批复（1994年9月15日）427

国家土地管理局对辽宁省土地管理局关于对执行《土地管理法》第十九条规定的请示的批复（1994年11月10日）428

国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复（1995年3月11日）429

国家土地管理局关于对天津市海口路公园土地权属问题的批复（1995年3月13日）433

国家土地管理局对山西省土地管理局关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》中第五十六条适用范围的请示的复函（1995年7月31日）434

国家土地管理局对鲁土籍函字（95）第17号文的复函（1995年8月1日）435

国家土地管理局对辽宁省土地管理局关于确认土地权属政策有关条款的请示的批复（1995年8月11日）436

国家土地管理局对浙江省土地管理局有关确权问题请示的批复（1995年10月25日）436

国家土地管理局对陕西省土地管理局关于河滩地确权问题请示的批复（1995年10月31日）437

国家土地管理局对浙江省土地管理局关于土地确权登记中有关问题的请示的批复（1995年11月9日）438

国家土地管理局对浙江省土地管理局关于玉环县汤寿康等人与玉环县塑料厂土地使用权归属问题的请示的批复（1995年11月10日）439

国家土地管理局关于土地权属问题的批复（1996年3月6日）439

国家土地管理局对广东省国土厅关于确权有关规定是否适用确认林地所有权和使用权问题请示的批复（1996年3月7日）440

国家土地管理局关于确认通辽车站铁路用地图纸法律效力的函（1996年4月17日）441

国家土地管理局对中条山有色金属公司蓖子沟矿采矿崩落区土地权属问题意见的函（1996年5月23日）442

国家土地管理局对浙江省土地管理局关于村与村之间调换土地有关问题的请示的答复（1996年7月18日）442

（二）国家土地管理局地籍管理司批复、答复、函443

国家土地管理局地籍管理司对大连市土地局“关于以国有土地联建，其土地使用权归属问题的请示”的答复（1989年11月13日）443

国家土地管理局地籍管理司关于对农场用地确权有关问题的函（1992年6月2日）444

国家土地管理局地籍管理司关于对天津市土地管理局有关土地权属纠纷处理意见请示的批复（1992年6月15日）445

国家土地管理局地籍管理司对福建省土地管理局有关土地权属问题请示的批复（1992年7月13日）446

国家土地管理局地籍管理司关于对土地确权有关问题请示的答复（1993年2月2日）446

国家土地管理局地籍管理司关于单位分立引起土地使用权纠纷问题请示的答复（1994年9月5日）447

国家土地管理局地籍管理司关于土地使用权纠纷有关问题的答复（1994年9月6日）448

国家土地管理局地籍管理司关于对富阳市有关土地权属争议问题的回复（1994年9月15日）449

国家土地管理局地籍管理司关于请研究处理衡阳市有关土地权属问题的函（1994年9月27日）450

国家土地管理局地籍管理司关于对宗教部门自用土地涵义的答复（1994年10月11日）450

国家土地管理局地籍管理司关于对北京市土地管理局《关于土地权属问题的请示》的答复（1994年12月3日）451

国家土地管理局地籍管理司关于对农民集体土地确权有关问题的答复（1994年12月9日）452

国家土地管理局地籍管理司关于对有关土地权属争议处理决定行文问题请示的批复（1995年9月19日）452

（三）国家土地管理局政策法规司批复、答复、函453

国家土地管理局政策法规司关于对城乡居民超过批准的用地数量占用土地如何处理的请示的答复（1990年10月17日）453

国家土地管理局政策法规司关于征用土地有关问题的答复（1991年2月13日）454

国家土地管理局政策法规司关于对国务院第55号令有关问题的答复（1991年7月23日）454

国家土地管理局政策法规司关于对“无偿取得土地使用权”含义的答复（1991年8月30日）455

国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复（1991年9月3日）455

国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复（1991年10月29日）456

国家土地管理局政策法规司关于对查处非法转让土地案件中有关问题请示的答复（1992年1月14日）457

国家土地管理局政策法规司关于对农村居民“建住宅”含义理解问题的答复（1992年5月28日）458

国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月3日）458

国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复（1992年6月13日）459