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第1章 城市建设中土地征收法律制度概述1

1.1 土地征收的界定2

1.1.1 国外的观点2

1.1.2 我国的表述3

1.1.3 土地征收的特征4

1.1.4 与土地征收相近概念的辨析6

1.2 土地征收的法理基础8

1.2.1 土地征收的公共利益理论8

1.2.2 土地征收的补偿理论9

1.2.3 土地所有权的绝对性和相对性10

1.2.4 土地征收的行政性和民事性11

1.3 土地征收的条件及原则12

1.3.1 土地征收的条件12

1.3.2 土地征收的原则13

1.4 土地征收制度与所有权观念的演进15

1.4.1 罗马法时期15

1.4.2 近代个人所有权观念主导时期15

1.4.3 社会所有权观念主导时期16

第2章 外国土地征收制度研究17

2.1 外国土地征收制度概览17

2.1.1 美国18

2.1.2 法国21

2.1.3 日本23

2.1.4 韩国26

2.2 外国土地征收制度的特点及启示28

2.2.1 外国土地征收制度的特点28

2.2.2 外国土地征收制度对我国的启示31

第3章 城市建设中土地征收制度的历史沿革及现状34

3.1 我国土地征收制度的历史沿革34

3.1.1 我国土地征收制度发展过程的回顾与综述34

3.1.2 我国土地征收制度发展过程的综述43

3.2 土地征收现实状况分析43

3.2.1 我国建设用地管理概况43

3.2.2 建设用地状况分析——以沈阳市为例47

3.2.3 其他城市经验——以南京市为例49

3.2.4 其他城市经验——重庆“地票”制度的创新52

第4章 城市建设中土地征收程序研究61

4.1 土地征收程序概述61

4.1.1 土地征收程序的概念与特征61

4.1.2 土地征收程序的价值62

4.1.3 土地征收程序的一般步骤64

4.2 我国土地征收程序的现状与问题65

4.2.1 我国土地征收程序的基本规定65

4.2.2 我国土地征收程序存在的主要问题67

4.2.3 我国土地征收程序缺陷的成因72

4.3 完善我国土地征收程序的建议73

4.3.1 建立公共利益多维认定程序74

4.3.2 建立职能分离的征地主体制度75

4.3.3 增强土地征收程序的透明度及公示性77

4.3.4 增加征地补偿安置协商制度79

4.3.5 引入程序违法的归责原则81

4.3.6 建立健全救济系统83

第5章 城市建设中土地征收补偿制度研究87

5.1 城市建设中土地征收补偿的有关规定87

5.1.1 土地征收补偿的内涵87

5.1.2 土地征收补偿的历史沿革及其性质考察88

5.1.3 我国现行土地征收补偿的有关规定91

5.2 当前我国土地征收补偿制度存在的问题94

5.2.1 法律依据不足94

5.2.2 补偿标准不合理96

5.2.3 补偿收益主体不明确98

5.2.4 补偿安置责任不明确100

5.2.5 补偿程序不完善，缺乏司法救济100

5.3 当前我国土地征收补偿制度中存在问题的原因分析102

5.3.1 历史原因分析102

5.3.2 必然性分析104

5.4 对我国城市建设中土地征收补偿制度的建议105

5.4.1 土地征收补偿制度的观点分析105

5.4.2 对我国土地征收补偿制度的建议107

第6章 被征地农民社会保障问题的对策研究113

6.1 被征地农民社会保障体系的内容及原则113

6.1.1 被征地农民社会保障体系的基本内容113

6.1.2 建立被征地农民社会保障制度应遵循的原则114

6.1.3 建立被征地农民社会保障体系的条件116

6.2 建立被征地农民社会保障制度的必要性117

6.2.1 加快城市化建设步伐的需要118

6.2.2 推进社会保障城乡一体化的需要118

6.2.3 完善现行的征地补偿安置机制的需要119

6.2.4 缓解农村老龄化所带来压力的需要120

6.3 被征地农民社会保障体系建立的实践分析121

6.3.1 浙江省的经验122

6.3.2 陕西省的做法123

6.3.3 上海市的模式124

6.3.4 成都市的政策125

6.4 被征地农民社会保障的现状分析126

6.4.1 被征地农民生活状况分析（此段数据以沈阳市为例）126

6.4.2 被征地农民社会保障的工作情况128

6.4.3 被征地农民社会保障制度存在的问题128

6.4.4 被征地农民社会保障问题产生的原因131

6.5 完善被征地农民社会保障体系的对策134

6.5.1 设立被征地农民社会保障基金134

6.5.2 建立较为完善的养老保险制度136

6.5.3 建立多元化的医疗保障制度138

6.5.4 建立适当水平的最低生活保障制度138

6.5.5 建立办理和发放失业保险制度139

6.5.6 加速建立被征地农民就业培训制度140

参考文献142