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特载1

加快发展 富民强州 努力开创自治州改革开放和现代化建设的新局面——在中国共产党海北藏族自治州第九次代表大会上的报告&李忠保1

关于海北州国民经济和社会发展“十五”计划纲要的报告——2001年4月23日在海北藏族自治州第十一届人民代表大会第一次会议上&旦科13

海北州国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001年4月28日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第一次会议审议通过）27

2001年海北藏族自治州国民经济和社会发展统计公报38

大事记43

2001年1月1日～12月31日43

综述53

组织机构和领导名录53

基本州情58

自然地理58

自然资源58

人口民族59

行政区划60

政治61

中共海北藏族自治州委员会61

州委八届八次全委会61

中国共产党海北州第九次代表大会61

州委九届一次全委会62

州委九届二次全委会62

纪念建党八十周年63

组织工作64

领导班子思想政治建设64

州级领导班子换届工作64

机构改革工作65

干部人事制度改革65

农村牧区基层组织建设工作65

农村牧区“三个代表”重要思想学习教育活动66

国有企业和非公有制经济组织党的建设66

党员队伍建设67

知识分子工作67

宣传工作67

概述67

理论工作67

宣传工作68

精神文明建设68

文化工作68

自身建设68

重大会议、事件、文件69

统战工作69

概述69

民族宗教69

宣传教育70

党外人士70

参政议政70

重要会议71

调研信息72

非公有制经济72

培训72

慰问73

自身建设73

政法（综治）工作73

综述73

重要会议73

“严打”整治斗争取得阶段性成果74

基层安全创建活动74

开展铁路义务护路联防工作74

2000～2001年度社会治安综合治理责任书检查考核工作75

加强隐蔽战线的斗争，维护全州政治稳定的大局75

加强政法队伍建设，充分发挥职能作用，积极组织协调重大疑难案件75

检查工作75

自身建设76

政策研究76

概况76

调研任务76

理论研讨活动77

调研活动77

政策与信息研究77

各项工作任务77

自身建设77

普法工作78

档案工作78

精神文明建设78

清廉自守、廉洁奉公78

机关党组织建设78

党史研究79

建党80周年纪念活动79

州党史研究室荣获全国党史系统先进单位79

查阅征集党史资料79

州直机关党建工作79

理论学习和政治工作79

加强基层组织建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力80

切实加强党风廉政建设，牢固树立思想道德防线81

以多种形式开展建党八十周年纪念活动81

进一步加强机关作风建设和精神文明建设81

档案工作81

概述81

“三个代表”学教活动81

党建工作82

精神文明建设82

依法治档82

乡镇村级建档82

开展“立卷归档月”活动82

目标管理83

基础设施83

业务建设83

干部队伍建设83

老干部工作83

概述83

政治待遇落实工作84

生活待遇落实工作85

发挥余热85

干休所工作指导85

自身建设86

党校工作86

综述86

主题班次86

重大活动87

精神文明建设89

海北藏族自治州人大常委会89

概况89

海北藏族自治州第十届人大常务会第三十一次会议90

海北藏族自治州第十届人大常务会第三十二次会议90

海北藏族自治州第十届人大常务会第三十三次会议90

海北藏族自治州第十一届人民代表大会第一次会议91

海北藏族自治州第十一届人大常务会第一次会议91

海北藏族自治州第十一届人大常务会第二次会议92

海北藏族自治州第十一届人大常务会第三次会议93

海北藏族自治州第十一届人大常务会第四次会议93

海北藏族自治州第十一届人大常务会第五次会议94

海北藏族自治州第十一届人大常务会第六次会议94

海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会组成人员名单95

海北藏族自治州第十一届人民代表大会专门委员会组成人员名单95

海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会办公室负责人名单95

海北藏族自治州人民政府96

综述96

农牧业生产96

基础设施建设，固定资产投资96

城乡居民收入稳定增加，消费品市场日趋活跃96

工业生产扭转下滑趋势，呈现恢复性增长96

财政收入扭转连续三年下滑局面96

社会各项事业全面进步，精神文明建设进一步增强97

机构编制97

概述97

机构改革97

事业单位法人登记工作98

事业单位机构编制98

人事工作98

概述98

专业技术人员管理98

公务员队伍建设98

工资管理98

退休管理工作99

大中专毕业生安置99

军队转业干部安置99

人力资源开发99

劳动和社会保障99

概述99

加强领导、两个确保得到巩固100

与地税部门加强合作，保证了社会保险费的征缴，实现了“收支两个线”管理100

以扩面增收为重点，进一步完善社会保障体系100

以转变择业观念为突破，进一步加大宣传力度，促进再就业工作稳步推进100

不断加强劳动监察和仲裁工作，有效维护用人单位和劳动者的合法权益100

民政工作100

概述100

救灾救济工作101

城乡低保工作101

基层政权建设工作101

双拥优抚工作101

社会行政事务管理工作101

行政区域勘界101

行政区划102

地名管理102

自身建设102

民族宗教103

概况103

参与民族经济工作103

宣传民族宗教政策103

全州第四次民族团结进步表彰大会103

全州宗教界“五好”寺院、“五好”宗教人员表彰大会103

民族体育、文化工作104

宗教事务管理104

民族宗教概况105

自身建设105

信访工作105

概述105

州县各级党政主要领导强化领导责任制，切实加强对信访工作的领导105

强化党的宗旨意识，认真办理群众来信，热情接待来访群众106

群众来信来访反映较突出的问题106

强化信访信息意识，做好超前预测工作，为领导机关决策科学化提供参考依据107

信访队伍建设不断加强，干部整体素质逐步提高107

旅游工作108

旅游接待108

全州旅游工作会议108

落实工作会议精神108

行业管理108

旅游宣传108

景点建设109

旅游教育109

人民防空109

概述109

政治理论和业务知识学习109

工程维护和管理工作109

组织指挥、通信警报工作109

人防宣传教育109

政协海北藏族自治州委员会110

全体委员会议110

常务委员会议110

专门委员会工作110

重要活动110

重要文件111

组织概况112

纪检监察工作113

概述113

党风廉政建设114

查办案件114

执法检查115

纠风及专项治理116

自身建设116

重要事件及文件116

群众团体119

工会工作119

综述119

职工政治思想工作119

劳动竞赛贴近行业实际，内容丰富119

“五突破一加强”工作有了新进展119

主动参与企业安全生产检查和职工伤亡事故的调查处理工作120

海北州总工会七届二次委员（扩大）会议120

庆“三八”演讲活动121

庆“五一”申奥运职工篮球赛121

首届职工乒乓球赛121

成立第一家私营企业工会组织121

全省国有企业下岗职工再就业先进事迹报告会121

第三次工会财会知识竞赛121

工会财会及送温暖工程工作会议121

第二届职工计算机知识竞赛121

女职工保健知识讲座122

开展《工会法》学习宣传活动122

表彰情况122

妇女工作122

“三八”节纪念活动122

庆省妇联成立五十周年活动122

全州妇女工作巡回检查122

重要会议123

基层组织建设123

妇女参政议政123

维权工作123

“双学双比”与科技扶贫123

“巾帼建功”竞赛活动124

儿童少年工作124

妇女理论研究125

自身建设125

共青团工作125

思想政治教育125

跨世纪青年人才工程126

跨世纪青年文明工程126

实施服务青年脱贫致富奔小康活动127

自身建设127

科协工作128

概述128

科协活动128

科普示范工程128

科普宣传128

残联工作128

概述128

制定和完善残疾人优惠政策129

助残宣传活动和“爱心助残”系列活动129

残疾人康复工作和特殊教育工作129

残疾人扶贫和就业工作129

残疾人文艺汇演选拔和推荐工作129

认真组织“爱心助残”募捐活动129

残疾干部队伍建设129

残联工作会议130

军事131

海北军分区131

党建工作131

政治教育131

纪检工作131

新闻工作132

计划生育132

干部工作132

战备工作132

机关训练132

民兵训练133

民兵预备役工作133

国防动员工作133

征兵工作133

州委常委议军会133

拥政爱民134

民兵参建134

民兵基层“双八条”达标工作134

后勤工作134

武警海北支队135

概况135

便民义务服务活动135

开展义务植树活动135

开展义务扶贫助学活动135

海北卫校、康乐西村抗洪136

门源油菜花艺术节期间的警卫任务136

警卫“心连心”艺术团来海北演出136

门源抗洪136

警卫韩杼斌来海北视察工作136

警管双方联欢庆祝建党80周年136

参与严打整治斗争136

法制137

审判工作137

概述137

认真开展“严打”整治工作137

依法调整民事法律关系138

依法公正裁判经济纠纷案件138

依法审理行政、审判监督、赔偿案件和非诉讼案件138

努力解决“执行难”问题，全力维护司法权威139

坚持立审分离原则139

政治教育和业务培训139

加强信息调研工作140

审判方式改革140

基础设施建设140

检察工作140

审查批捕起诉140

反贪污贿赂141

法纪检察142

监所检察142

民事行政检察142

检察队伍建设142

检察官培训142

检察改革142

检察人员143

重要事记143

公安工作143

严打斗争143

侦破经济案件143

强化治安管理143

加强消防监督144

交通安全管理144

公安工作改革144

教育整顿和队伍建设144

司法工作145

普法和依法治理工作145

律师公证工作146

基层工作146

队伍建设和廉政建设147

重大事件、会议147

政府法制148

立法工作148

行政审批许可制度改革工作148

行政执法监督148

信息工作148

经济149

畜牧业149

概述149

明确目标落实措施149

基础设施建设149

农发草建项目150

农发多种经营项目150

草场治理150

其它项目建设150

牧区扶贫项目151

畜疫防治151

畜牧业结构调整151

牧民增收措施151

实践“三个代表”重要思想152

农业152

概述152

农业工作153

农机监管153

渔政工作153

扶贫开发153

乡镇企业153

农垦事业154

林业154

概述154

林业生态建设154

保护和管理工作154

水利155

水利投入155

水利体制改革155

人畜饮水项目155

雨水集流工作155

黑河源头生态治理155

草灌试点项目及灌溉工程155

防汛抗旱工作155

工程管理155

项目前期工作155

水资源管理155

工业157

电力157

概况157

安全生产157

电网建设与改造158

经营管理158

党建和精神文明建设158

工会和共青团工作158

煤炭158

概况158

行业管理158

生产经营159

基础设施159

技术改造159

重点项目开发库160

市场调查160

铝业160

概述160

行业管理160

经济效益161

技术改造161

生产经营161

自身建设161

企业改革161

城建环保 交通邮电及商贸163

城乡建设163

综述163

城镇规划163

城镇基础设施建设与环境卫生163

建筑市场管理163

小城镇建设163

住房制度改革和房产管理164

建筑设计164

城镇物业管理164

环境保护164

综述164

水环境164

大气环境164

固体废物164

环境保护工作164

交通运输165

概述165

基础设施建设165

道路运输与市场管理166

公路养护166

规费征收166

自身建设166

邮政167

邮品开发167

精神文明建设167

经营服务168

计划财务168

业务发展169

电信170

概述170

通信建设170

服务主题171

队伍建设171

自身建设172

安全教育172

移动通讯172

概述172

进一步加强企业的思想政治建设，完善机构设置，加强企业管理173

以多元化经营思想为指导，进一步拓展海北移动通信市场173

加强业务宣传，提高新业务收入173

加强客户服务工作173

加强公司网络优势宣传173

欠费工作推出新举措173

网络建设174

网络维护工作174

基础设施建设174

人力资源管理174

党建和工会工作174

无线电管理175

强化无线电频率台站管理维护空中电波秩序175

依法行政加强干扰查处175

加强技术设施建设强化技术管理175

实行“收支两条线”做好频率占用费征管工作175

加强法制建设，规范执法行为175

商业贸易176

概述176

加大破产力度，实施破产重组176

整体出售176

主要经济指标执行情况176

附：立足州情，发展壮大地方经济事业——海北州经贸委组建及发挥作用177

烟草177

概况177

制定完善规章制度178

内勤管理178

队伍建设178

落实专卖管理责任制178

宣传烟草专卖法规178

规范烟卷经营程序178

开展“两无”卷烟经营户评选活动179

坚持专销结合，推行户籍化管理工作179

财政 税务 金融 保险181

财政181

概述181

财税体制改革181

落实改革措施181

收入管理工作181

培植财源工作182

支出管理工作182

基本建设财务182

财政监督检查工作182

农牧财务工作182

社会保障工作183

队伍建设工作183

国家税务183

税收收入183

税收征管183

增值税所得税管理183

税收信息化建设184

税务机构改革184

队伍建设184

精神文明建设184

地方税务184

概述184

税源分布情况及各产业税收比重185

组织收入工作185

征管改革工作185

队伍建设186

人民银行187

概述187

金融工作会议187

金融工作总体思路187

金融运行情况188

货币流通状况188

金融监管188

调查统计与分析188

农村信用社发展状况189

会计结算189

货币发行与金银管理189

国库工作与管理189

人事教育189

金融科技190

工会工作190

农业银行190

概述190

电子化建设191

内控制度建设191

业务工作191

信贷结构调整策略191

农业贷款192

农业发展银行192

概述192

信贷计划执行192

信贷管理192

基础管理193

粮食风险资金监督193

清仓查库，清资核贷193

财会工作193

建设银行194

综述194

调整信贷工作思路，全力以赴降低不良贷款194

支柱业务稳步发展194

财务会计管理195

强化内部管理，提高经营管理水平196

加强安全保卫工作，开展精神文明创建活动196

加强党建工作，促进业务不断发展196

加强职工队伍建设，积极做好工会工作197

财产保险198

综述198

经营管理198

精神文明建设198

职工队伍建设及党风廉政建设198

重大事件199

人寿保险199

概述199

精神文明建设199

业务工作199

赔付情况200

经济管理和监督201

计划管理201

“十五”计划纲要201

年度计划201

生态建设202

基础设施建设202

积极争取项目和资金202

粮食工作202

物价工作202

工商行政管理203

整顿和规范市场经济秩序203

发挥职能作用204

法制建设205

提高队伍素质206

基层建设206

国土资源管理207

概述207

矿产资源管理工作207

土地管理工作207

审计208

概述208

财政审计209

行政事业单位审计209

企业审计209

专项资金审计和审计调查209

领导干部任期经济责任审计209

审计队伍建设210

依法治理、依法审计210

党风廉政建设211

精神文明创建211

统计211

概述211

统计改革211

加大统计执法力度，不断提高统计执法水平212

强化统计报表制度，积极开展各项统计调查212

加强调查研究，努力提高统计分析水平213

人口普查后期工作和基本单位普查前期准备工作213

质量技术监督213

计量监督管理213

标准化工作214

质量监督管理工作214

锅炉压力容器、特种设备监督214

综合检测工作214

组织机构代码发放工作215

制度建设和职工培训215

社会事业217

科技工作217

概述217

科技宏观管理217

科技项目217

科技示范217

实用技术培训217

科技宣传218

教育工作218

概述218

思想政治工作218

行风评议工作218

组织实施《地方教育事业发展年度目标责任书》工作219

危房改造和布局调整工作219

教育教学工作219

教师队伍建设220

各类考试工作220

文化体育广播电视220

概述220

文化工作220

体育工作221

广播电视工作221

新闻出版工作222

文物保护工作222

自身建设222

地方志编纂工作222

概述222

首届修志工作回顾223

民族语文工作223

概述223

加强政治业务学习，提高干部素质223

搞好业务工作，促进民族文化的发展224

防震减灾工作225

概述225

防震减灾法律法规建设225

执法队伍建设225

抗震设防要求管理工作225

防震减灾法制法规和知识宣传225

防震应急工作225

震情、灾情速报工作226

气象工作226

概况226

气候评价226

重要灾害性天气事件蝗虫、冰雹、暴雨226

气象服务227

气象服务与现代化建设227

科研教育227

机构改革227

精神文明建设227

卫生工作228

概述228

卫生改革228

农牧区卫生工作228

预防保健229

中藏医药230

卫生执法监督230

医学科技教育230

卫生项目231

精神文明建设231

调研督查232

计划生育232

概述232

目标管理232

队伍建设233

优质服务233

申报项目233

祁连山报社234

概述234

内部管理234

办报宗旨及方针235

工作基本情况235

经济报道235

会议报道236

重大活动报道236

县、场概况237

门源回族自治县237

概况237

行政区划及人口237

气候237

资源237

交通通讯238

电力238

金融238

科技教育238

文化卫生239

民族宗教239

国民经济239

海晏县239

概述239

经济社会发展239

农牧业生产239

工业生产241

乡镇企业241

固定资产投资241

城乡建设241

教育文化广播电视241

科技与技术推广242

卫生与计划生育242

职工分流与再就业242

精神文明建设242

祁连县242

概况242

经济发展综述243

农牧业生产243

基础设施建设243

企业改革243

城乡居民生活243

各项社会事业244

资源状况244

刚察县245

概况245

畜牧业经济245

农业生产246

工商企业生产与交通营运246

个体私营经济、乡镇企业与资源开发246

固定资产投资246

财税247

人民生活247

社会事业247

精神文明建设247

社会治安综合治理247

扶贫工作247

青海湖农场247

概述247

农业生产248

畜牧业生产248

固定资产投资248

深入农场改革、落实各项措施248

社会保障248

自身建设248

托勒牧场248

概述249

经济稳步增长249

畜牧业生产249

固定资产投资249

工业生产249

企业改革249

社会保障249

财务工作250

党建工作250

精神文明和科教兴场战略稳步实施，各项社会事业协调发展250

同宝牧场251

概况251

改制承包工作251

畜牧业生产251

草场利用状况251

基础设施建设252

精神文明建设和党建工作252

附录253

海北州招商引资若干规定253

海北州小城镇建设和发展实施办法256

中共海北州委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定260

中共海北州委、海北州人民政府关于表彰全州第四次民族团结进步先进集体、先进个人的决定264