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导论1

第一节 政策与政策科学2

第二节 政策与农业发展9

第三节 本书的框架结构和特色15

上篇 农业政策理论分析21

第1章 农业在国民经济中的地位21

第一节 农业的贡献22

第二节 农业的地位及其演变27

第三节 城乡统筹与农业发展29

第2章 农业政策分析框架43

第一节 政策体系与形成机制44

第二节 政府与市场的关系48

第三节 农业政策的内涵、类型和主要分析方法52

第四节 中国农业政策的目标沿革、现状与发展57

第3章 农业政策制定65

第一节 公共政策制定概述66

第二节 农业政策问题的确定78

第三节 农业政策议程83

第四节 农业政策方案规划89

第五节 农业政策的合法化97

第4章 农业政策执行104

第一节 农业政策执行概述105

第二节 农业政策执行的主要理论107

第三节 农业政策执行的资源条件和影响因素111

第四节 农业政策执行的具体过程115

第5章 农业政策评估129

第一节 农业政策评估概述130

第二节 农业政策评估的功能、原则和标准134

第三节 农业政策评估的内容与方法138

第四节 农业政策评估的程序144

第五节 农业政策监控、控制和调整146

第6章 农村基本经营制度154

第一节 农村基本经营制度的发展历程155

第二节 家庭承包经营的优势及成效158

第三节 农村基本经营制度的缺陷与阶段挑战162

第四节 稳定和完善农村基本经营制度166

第五节 农村基本经营制度与新型农业经营体系173

第7章 农业法律体系177

第一节 农业法律与农业政策概述178

第二节 农业法律体系的基本构成框架181

第三节 中国农业法律体系的建设与发展187

下篇 农业政策各论203

第8章 农业土地政策203

第一节 农业土地与农业土地政策204

第二节 农业土地承包经营政策206

第三节 农业土地流转政策212

第四节 耕地保护政策217

第9章 农业金融政策226

第一节 农业金融政策的概念、政策目标与政策工具227

第二节 农业金融政策的沿革232

第三节 农业金融政策的成效239

第四节 农业金融政策的经验243

第10章 农业劳动力转移政策248

第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论249

第二节 我国农业劳动力转移的政策目标及工具253

第三节 农业劳动力转移的政策沿革255

第四节 我国劳动力转移政策的评价260

第11章 农业价格政策266

第一节 农产品市场与价格政策的目标与分类267

第二节 1949—1978年农业价格政策与政策成效271

第三节 1979—1984年农业价格政策与政策成效272

第四节 1985—1997年农业价格政策与政策成效276

第五节 1998—2003年农业价格政策279

第六节 2004年至今的农业价格政策281

第12章 农业税收与补贴政策289

第一节 农业税收与补贴政策的内涵、目标与工具290

第二节 新中国成立以来农业税收与补贴政策的演进脉络294

第三节 现阶段我国的农业税收与补贴政策302

第四节 政策执行效果评价308

第13章 农产品流通政策319

第一节 农产品流通及其政策的定义320

第二节 我国流通政策的历史沿革322

第三节 农产品流通政策的目标327

第四节 政策工具和基本研究方法329

第五节 政策的影响和效果344

第六节 政策的经验与教训347

第14章 农业对外开放政策354

第一节 农业对外开放的概念、政策目标与政策工具355

第二节 农产品国际贸易政策与政策效果359

第三节 农业利用外资与“走出去”364

第四节 农业国际合作与交流369

第15章 农业产业结构和区域布局政策374

第一节 农业产业结构和区域布局的概念、政策目标与政策工具375

第二节 农业产业结构和区域布局政策的沿革378

第三节 农业产业结构和区域布局政策的成效387

第四节 农业产业结构和区域布局政策的经验389

第16章 农民合作社政策394

第一节 农民合作社的内涵和政策背景395

第二节 农民合作社政策目标、政策工具和研究方法402

第三节 农民合作社政策的沿革407

第四节 农民合作社政策的效果评价413

第五节 农民合作社的发展趋势和政策着力点415

第17章 农业社会化服务体系政策421

第一节 农业社会化服务体系的内涵、政策目标和政策工具422

第二节 改革开放以来农业社会化服务体系政策的沿革428

第三节 农业社会化服务体系政策的效果和影响434

第四节 农业社会化服务体系政策的发展与完善438

第18章 农业科技政策446

第一节 农业科技政策的内涵与目标447

第二节 农业科技政策工具与政策评估方法449

第三节 我国农业科研机构组织体系452

第四节 农业科技体制改革的进程与效果评价455

第五节 农业科技领域的重大政策及其效果评价463

第19章 农业基础设施政策470

第一节 农业基础设施政策的内涵与目标471

第二节 农业基础设施政策研究方法和政策工具474

第三节 我国农业基础设施政策演变478

第四节 我国农业基础设施政策效果与经验484

第20章 粮食政策495

第一节 粮食、粮食安全与粮食政策496

第二节 政策工具和政策评估方法498

第三节 近十年我国粮食政策措施及其效果评价506

第21章 农产品质量安全政策518

第一节 农产品质量安全的内涵、政策目标、研究方法和政策工具519

第二节 农产品质量安全政策历史沿革523

第三节 农产品质量安全政策基本内容531

第四节 农产品质量安全管理现实挑战534

第五节 农产品质量安全政策的未来方向537

第22章 农业资源与环境政策543

第一节 农业可持续发展政策544

第二节 水资源政策549

第三节 退耕还林政策556

第23章 农村扶贫开发政策563

第一节 贫困的概念、政策工具和研究方法564

第二节 农村扶贫开发政策的演变568

第三节 农村扶贫开发政策的效果评价577