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第一节 行政法的概念和地位1

一、行政法是有关“行政”的法1

第一章 行政法绪论1

二、行政的核心是“行政权”2

三、行政法的概念4

四、行政法的地位5

第二节 行政法的内容与形式6

一、行政法的内容6

二、行政法的形式7

一、行政法律关系的含义13

第三节 行政法律关系13

二、行政法律关系的构成要素14

三、行政法律关系的类型和特征15

第四节 行政法学17

一、行政法学与行政法17

二、行政法学理论基础18

三、行政法学理论体系18

本章小结24

第一节 行政法基本原则概述28

一、行政法基本原则之争论28

第二章 行政法基本原则28

二、行政法基本原则的确立33

第二节 行政法定原则37

一、职权法定原则38

二、法律保留与法律优先原则40

第三节 行政均衡原则41

一、平等对待原则41

二、禁止过度原则42

三、信赖保护原则43

一、避免偏私原则45

第四节 行政正当原则45

二、行政参与原则46

三、行政公开原则47

本章小结48

第三章 行政法主体51

第一节 行政主体51

一、行政主体概述51

二、行政主体的法律地位54

三、行政主体资格55

四、行政主体的范围——作为职权行政主体的行政机关56

五、行政主体的范围——作为授权行政主体的被授权组织58

一、行政人概述61

第二节 行政人61

二、行政人资格63

三、行政人的范围——作为职权行政人的公务员64

第三节 行政相对人65

一、行政相对人的概念及特征65

二、行政相对人的分类66

三、行政相对人的范围67

四、行政相对人的法律地位68

本章小结69

一、行政职权的概念和特征72

第一节 行政职权概述72

第四章 行政职权72

二、行政职权的内容73

第二节 行政职权的配置76

一、行政职权的设定——固有职权76

二、行政职权的授予——行政授权77

三、行政职权的代行——行政委托80

四、行政职权的协力——行政协助82

第三节 行政职权的界限83

一、行政权限的理念83

三、行政权限争议的解决84

二、行政权限争议的产生84

第四节 行政职权与行政优益权85

一、行政优益权的概念85

二、关于行政优先权86

三、关于行政受益权87

第五节 行政职权与行政职责87

一、行政职责的含义88

二、行政职责的特征88

三、行政职责的内容89

本章小结89

一、行政行为的概念92

第五章 行政行为92

第一节 行政行为概述92

二、行政行为的成立要件93

三、行政行为的内容95

第二节 行政行为的分类97

一、抽象行政行为和具体行政行为97

二、羁束行政行为和自由裁量行政行为98

三、内部行政行为和外部行政行为99

四、依职权行政行为和依申请行政行为100

六、独立行政行为和需补充行政行为101

五、要式行政行为和非要式行政行为101

一、行政行为的合法要件102

第三节 行政行为的效力102

二、行政行为效力的内容105

三、行政行为的生效时间108

第四节 行政行为效力变化的形态109

一、行政行为的撤销109

二、行政行为的废止和终止111

三、行政行为的变更113

四、行政行为的补正和转换113

本章小结115

一、抽象行政行为的概念和特征116

第六章 抽象行政行为116

第一节 抽象行政行为概述116

二、抽象行政行为的形式与种类117

三、抽象行政行为与行政立法的区别118

第二节 制定行政法规119

一、行政法规的概念和特征119

二、行政法规的制定原则120

三、行政法规的制定权限122

四、行政法规的制定程序123

一、行政规章的概念和特征125

五、行政法规的法律地位125

第三节 制定行政规章125

二、行政规章的制定权限127

三、行政规章的制定程序127

四、行政规章的法律地位129

第四节 制定行政规则129

一、行政规则的概念和特征130

二、行政规则的法律地位131

第五节 对抽象行政行为的行政审查与司法审查132

一、对抽象行政行为的行政审查132

二、对抽象行政行为的司法审查134

本章小结135

第七章 具体行政行为137

第一节 具体行政行为概述137

一、具体行政行为的概念137

二、具体行政行为的特征139

三、具体行政行为的构成要件140

四、具体行政行为的合法要件141

五、具体行政行为的效力143

六、具体行政行为的生效和失效144

一、行政命令的概念和特征146

第二节 行政命令146

二、行政命令的特征148

三、行政命令的内容和形式150

四、行政命令的法律效果151

第三节 行政征收与征用151

一、行政征收的概念151

二、行政征收的特点152

三、行政征收的种类154

四、行政征用的概念154

五、行政征收、行政征用及相关概念的比较156

一、行政裁决的概念157

第四节 行政裁决157

二、行政裁决的特征158

三、行政裁决的范围与种类159

四、行政裁决的程序160

第五节 行政合同161

一、行政合同的概念161

二、行政合同的特征162

三、行政合同的订立164

四、行政合同的履行165

五、行政合同的变更、终止166

本章小结167

第八章 行政许可168

第一节 行政许可概述168

一、行政许可的概念与特征168

二、行政许可的原则171

第二节 行政许可的设定范围和种类173

一、行政许可的设定范围173

二、行政许可的种类174

一、行政许可设定概述176

第三节 行政许可的设定176

二、对行政许可的创设177

三、对行政许可的规定178

第四节 行政许可机关及权限179

一、行政许可机关概述179

二、行政许可机关的权限179

第五节 行政许可的程序180

一、行政许可的一般程序180

二、行政许可的特别程序186

本章小结187

第一节 行政处罚的含义189

一、行政处罚的概念、特征和性质189

第九章 行政处罚189

二、行政处罚与相关概念的区别191

三、行政处罚的定义中是否应当加入“尚未构成犯罪”194

第二节 行政处罚的原则195

一、处罚法定原则196

二、公正、公开原则197

三、处罚与教育相结合的原则197

四、权利保障原则198

五、一事不再罚原则198

一、行政处罚学理上的分类199

第三节 行政处罚的种类与设定199

二、行政处罚的种类200

三、行政处罚种类与易混淆概念的区分202

四、行政处罚的设定203

第四节 行政处罚的实施206

一、行政处罚的实施机关206

二、行政处罚的管辖208

三、行政处罚的适用209

第五节 行政处罚的程序211

一、行政处罚的决定程序211

二、行政处罚的执行程序215

本章小结217

第十章 行政强制219

第一节 行政强制概述219

一、行政强制的概念与内在结构219

二、行政强制立法220

三、行政强制法的原则222

第二节 行政强制措施223

一、行政强制措施的概念和特征223

二、行政强制措施的种类和手段224

一、行政强制执行的概念和特征227

第三节 行政强制执行227

二、行政强制执行与相关概念的区别229

三、行政强制执行的种类和方法231

四、行政强制执行的程序233

五、行政机关向人民法院申请强制执行的程序234

本章小结235

第十一章 行政相关行为237

第一节 国家行为237

一、国家行为的含义和特征237

二、国家行为的范围239

一、行政指导的含义和特征241

第二节 行政指导241

三、国家行为免受司法审查的理由241

二、行政指导的方式和种类243

三、行政指导的实施244

四、行政指导的救济245

第三节 行政调解246

一、行政调解的含义和特征246

二、行政调解的程序247

三、行政调解与行政救济249

第四节 行政事实行为249

一、行政事实行为的含义和特征249

三、行政事实行为的分类250

二、行政事实行为的构成250

四、行政事实行为的救济251

本章小结252

第十二章 行政程序254

第一节 行政程序的概念和意义254

一、行政程序的概念254

二、行政程序的特征256

三、行政程序与诉讼程序的区别257

四、行政程序的意义258

一、强制性行政程序与任意性行政程序260

第二节 行政程序的分类260

二、内部行政程序与外部行政程序261

三、具体行政程序和抽象行政程序262

四、一般行政程序和简易行政程序263

五、主动程序和依申请程序263

六、事前行政程序和事后行政程序264

七、行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序264

第三节 行政程序的立法265

一、国外行政程序立法的现状265

二、我国行政程序立法的现状267

三、行政程序法典化的必要性与可行性分析268

第四节 行政程序法的目标模式与立法架构270

一、行政程序法的目标模式270

二、中国行政程序法的立法架构273

第五节 行政程序法的内容和原则274

一、行政程序法的内容274

二、行政程序法的基本原则276

本章小结282

第十三章 行政违法284

第一节 行政违法概述284

一、行政违法的概念和特征284

二、行政违法的构成要件286

三、行政违法的分类287

四、行政违法的确认和后果290

第二节 行政失职292

一、行政失职的概念和特征292

二、行政失职的具体情形293

三、对行政失职的处理294

第三节 行政越权294

一、行政越权的概念和特征294

二、行政越权的分类295

三、行政越权认定中的几个问题296

四、对行政越权的处理297

第四节 行政滥用职权298

一、行政滥用职权的概念和特征298

二、行政滥用职权的表现300

三、行政滥用职权与显失公正302

四、对行政滥用职权的处理302

第五节 事实依据错误303

一、事实依据错误的概念和特征303

二、事实依据错误的表现304

三、对事实依据错误的处理304

二、适法错误的表现305

第六节 适法错误305

一、适法错误的概念和特征305

三、对适法错误的处理306

第七节 程序违法306

一、程序违法的概念和特征306

二、程序违法的表现307

三、对程序违法的处理308

第八节 行政侵权309

一、行政侵权的概念和特征309

三、对行政侵权的处理310

二、行政侵权的分类310

本章小结311

第十四章 行政赔偿312

第一节 行政赔偿概述312

一、行政赔偿的概念和特征312

二、行政赔偿责任313

第二节 行政赔偿的范围315

一、侵犯人身权的行政赔偿范围315

二、侵犯财产权的行政赔偿范围317

三、国家不予赔偿的情形318

一、行政赔偿请求人319

第三节 行政赔偿请求人与赔偿义务机关319

二、行政赔偿义务机关320

第四节 行政赔偿程序321

一、行政赔偿请求的提出322

二、行政赔偿义务机关的受案与处理324

三、行政赔偿诉讼324

四、行政追偿程序325

第五节 行政赔偿的方式和计算标准327

一、赔偿方式327

二、赔偿计算标准328

本章小结330

第十五章 行政补偿331

第一节 行政补偿概述331

一、行政补偿的概念和特征331

二、行政补偿制度的历史发展333

三、行政补偿的理论基础335

第二节 行政补偿的范围与方式337

一、行政补偿的范围337

二、行政补偿的方式340

第三节 行政补偿的标准与程序341

一、行政补偿的标准341

二、行政补偿的程序344

本章小结346

第十六章 行政复议347

第一节 行政复议概述347

一、行政复议的概念和特征347

二、行政复议的原则348

第二节 行政复议范围350

一、可申请行政复议的行政行为351

二、不可申请行政复议的事项352

第三节 行政复议机关与管辖354

一、行政复议机关354

二、行政复议的管辖355

第四节 行政复议参加人357

一、申请人357

二、被申请人358

三、第三人359

第五节 行政复议程序360

一、行政复议申请360

二、行政复议受理362

三、行政复议审理363

四、行政复议决定364

本章小结367