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第一章 申论概述1

第一节 申论的测评要素与试题特点2

一、申论的测评要素3

二、申论的试题特点6

第二节 历年试题题材及命题变化趋势分析8

一、历年中央机关试题题材8

二、申论命题变化趋势9

第三节 申论的命题、阅卷与评分11

一、申论的命题与阅卷11

二、申论的评分标准与扣分要素13

第四节 申论试题结构与应试技巧15

一、申论的试题结构15

二、申论的应试技巧24

第五节 申论备考策略建议26

一、关于申论备考周期26

二、关于申论备考资料26

三、关于申论备考冲刺安排26

四、关于申论试题作答顺序27

五、关于申论试卷、答题纸、草稿纸的使用27

第二章 阅读理解28

第一节 给定资料的形式、内容与特点28

一、给定资料的形式29

二、给定资料的内容52

三、给定资料的特点67

第二节 阅读给定资料的原则、步骤与技巧68

一、阅读给定资料的原则68

二、阅读给定资料的步骤68

三、阅读给定资料的技巧79

第三节 使用给定资料的技巧80

一、案例的使用81

二、数字的使用81

三、观点的使用82

四、他国他地做法的使用84

五、政府作为的使用85

六、参考文献的使用85

第四节 阅读理解的常见问题与过关建议86

一、阅读理解的常见问题86

二、阅读理解的过关建议87

第三章 归纳概括90

第一节 归纳概括题型分类90

一、归纳概括主要内容90

二、归纳概括主要问题93

三、归纳概括因果关系94

四、归纳概括观点意图95

第二节 归纳概括的答题原则、要求与基本方法97

一、归纳概括的答题原则97

二、归纳概括的答题要求98

三、归纳概括的答题基本方法100

第三节 归纳概括的答题步骤与答题模式101

一、归纳概括的答题步骤102

二、归纳概括的答题模式105

第四节 归纳概括的特殊文体写作107

一、报告107

二、意见109

三、情况综述113

四、会议纪要117

五、总结119

第五节 归纳概括的常见问题与过关建议127

一、归纳概括的常见问题127

二、归纳概括的过关建议128

第四章 对策建议132

第一节 对策建议题型分类133

一、提出对策类133

二、对策有效性分析类135

三、对策启示类137

四、建议类138

五、调研提纲类138

六、工作方案与发展规划类138

七、撰写答复或修改答复类139

八、撰写宣传材料或宣传纲要类139

第二节 对策建议的答题要求与基本方法140

一、对策建议的答题要求141

二、对策建议的答题基本方法143

第三节 对策建议的答题步骤与答题模式144

一、对策建议的答题步骤144

二、对策建议的答题模式152

第四节 对策建议的原因分析技巧与过关建议154

一、对策建议的原因分析技巧154

二、对策建议的过关建议155

第五章 论述156

第一节 论述题型分类156

一、评述型论述157

二、论辩型论述157

三、引申型论述158

四、析理型论述159

五、公文型论述160

第二节 论述的答题要求与方法161

一、论述的答题要求161

二、论述的答题基本方法162

第三节 论述的答题步骤与答题模式163

一、论述的答题步骤164

二、论述的答题模式181

第四节 论述的特殊文体写作188

一、演讲稿188

二、领导讲话191

三、调查报告197

四、述评与短评201

五、请示201

六、通知203

七、决定205

八、开幕词211

九、倡议书213

第五节 论述的常见问题与过关建议214

一、论述的常见问题214

二、论述的过关建议215

第六章 申论备考必备哲学原理和政策理论216

第一节 申论备考必备基础哲学原理216

一、唯物辩证法216

二、认识论217

三、价值观217

四、唯物史观217

第二节 申论备考必备基础政策理论218

一、党的十八大报告（节选）218

二、2013年政府工作报告（节选）231

第七章 申论命题热点分析与预测244

热点一 规范慈善事业发展，促进社会善良道德风尚244

热点二 多措并举，综合治理食品安全问题245

热点三 大力开展城镇化建设，积极引导城镇化健康发展246

热点四 加强环境保护，建设生态文明248

热点五 加快发展现代农业，增强农村发展活力251

热点六 促进文化创意产业发展，建设社会主义和谐文化252

热点七 加强和创新社会管理，促进社会和谐发展254

热点八 治理行政浪费，规范公务消费255

热点九 加快转变经济发展方式，优化产业结构257

热点十 增强自主创新能力，实现工业大国向工业强国的迈进259

热点十一 大幅度改善民生，实现公共服务均等化261

热点十二 做好制度创新，拆除农民工市民化障碍263

热点十三 关注环境保护，建立环境应急管理机制265

热点十四 调整国民收入分配格局，促进收入分配合理化266

热点十五 节能减排，建设资源节约型社会268

热点十六 多管齐下，治理“大城市病”270

附：中央机关历年试题精解272

一、2011年中央机关公务员录用考试申论试题及解析272

（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷）272

（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷）291

二、2012年中央机关公务员录用考试申论试题及解析311

（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷）311

（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷）329

三、2013年中央机关公务员录用考试申论试题及解析347

（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷）347

（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷）368

四、答题纸387