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第一章 项目后评价概论1

一、项目后评价的管理定位1

二、项目后评价与其他管理手段的不同2

三、项目后评价遵循的原则4

四、项目后评价的分类5

（一）按评价对象分5

（二）按评价时点分5

（三）按评价组织方式分5

（四）按评价内容分6

（五）按评价目标分6

五、后评价的管理体系8

（一）国有企业的后评价管理8

（二）非国有企业的后评价管理9

六、后评价遵循的制度依据9

第二章 后评价工作的组织与管理11

一、三泰集团案例分析11

（一）三泰集团概况介绍11

（二）后评价工作难点分析13

（三）后评价组织管理指导思想13

二、后评价组织机构设置及管理流程14

（一）组织机构设置及职责划分14

（二）后评价工作管理流程16

第三章 后评价工作计划与准备19

一、后评价项目的选择19

（一）项目选择原则19

（二）后评价项目选择程序20

二、项目后评价目标的确定22

（一）为公司战略调整和投资决策提供支持22

（二）为完善投资项目管理提供支持22

（三）为阶段性工作重点提供支持23

三、评价期间的确定23

四、后评价内容的确定23

（一）项目建设全过程评价23

（二）项目效益评价24

（三）项目目标和可持续性评价25

（四）总结经验教训提出对策和建议26

五、评价依据的确定27

（一）评价标准的依据27

（二）评价的事实依据29

六、后评价组织方式32

（一）委托方式32

（二）自行组织方式36

七、项目后评价工作方案审批37

八、实务操作案例38

（一）后评价项目的选择39

（二）评价目标、内容与期间的确定40

（三）后评价中介机构的选聘41

（四）后评价工作方案的报批41

第四章 后评价工作启动阶段43

一、委托单位启动阶段工作43

（一）确定项目负责人43

（二）下发后评价工作通知43

（三）关于自我总结评价报告的编制44

（四）筹备召开项目启动会45

二、受评单位（项目公司）启动阶段工作46

（一）组建后评价迎评协作组46

（二）组织编写自我总结评价报告46

（三）整理资料和文件47

（四）项目进点会准备工作47

（五）办公和食宿条件准备47

三、受评项目主管单位（配合单位）启动阶段工作47

（一）明确项目负责人47

（二）整理并提供受评项目资料48

（三）协调各方关系48

四、后评价中介机构启动阶段工作48

（一）组建评价工作组48

（二）制定工作计划49

（三）工作组内部沟通会50

（四）前期资料收集与分析51

五、召开项目启动会51

（一）启动会参与人员51

（二）启动会的主要内容52

六、实务操作案例52

（一）启动阶段的各方工作准备53

（二）项目启动会的召开55

第五章 现场调研阶段57

一、项目进点会58

（一）进点会参与人员58

（二）进点会目标59

（三）进点会主要议程59

二、信息初选——资料收集与初步分析60

（一）资料内容60

（二）资料收集方法61

（三）资料分析方法61

（四）资料分析的结果61

三、问题聚焦——管理人员访谈62

（一）访谈对象62

（二）访谈形式62

（三）访谈提纲与访谈计划63

（四）访谈实施63

（五）访谈总结63

（六）访谈结果64

（七）访谈的优缺点64

四、核查信息——现场勘查64

（—）现场勘查的工作目标64

（二）现场勘查的计划与组织65

（三）现场勘查的实施65

（四）现场勘查的结果65

五、效果评估—一问卷调查66

（一）问卷调查对象66

（二）问卷调查形式66

（三）问卷设计66

（四）问卷调查实施66

（五）问卷调查统计分析67

（六）问卷调查的结果67

六、调查取证——问题分析与取证67

（一）建立明确的评价标准68

（二）查清客观现状68

（三）正确分析、独立判断69

（四）核实问题收集证据69

（五）彻底查清问题原因70

（六）明确建议改进的方向和重点71

七、撤离现场前的准备71

八、实务操作案例71

（一）召开项目进点会71

（二）资料收集与分析72

（三）现场勘查73

（四）管理人员访谈73

（五）评价取证（示例）75

（六）现场调研工作结束76

第六章 分析与评价阶段77

一、目标实现情况评价77

二、对标分析评价79

（一）对标分析的含义79

（二）对标指标的确定79

（三）对标分析评价的实施80

三、持续能力评价81

（一）内部因素分析81

（二）外部因素分析85

（三）持续能力的分析与评价87

四、实务操作案例88

（一）目标实现情况评价88

（二）对标分析评价90

（三）持续能力评价91

第七章 后评价报告编写阶段94

一、专家评议94

（一）专家评议方式94

（二）专家评议准备95

（三）专家评议组织96

二、工作底稿编制96

（一）编制后评价工作底稿的目的96

（二）后评价工作底稿的编制要求97

三、评价意见沟通98

（一）与受评单位的沟通98

（二）与委托单位的沟通98

四、后评价报告撰写100

（一）后评价报告的结构100

（二）后评价报告的编写要求103

五、报告评审105

（一）报告评审前的准备105

（二）报告评审汇报的对象105

（三）正式汇报前的预演106

（四）评审会的现场交流106

（五）后评价报告的评审确认106

（六）后评价报告的完成106

六、实务操作案例107

（一）专家评议107

（二）评价意见的沟通108

（三）报告编写110

（四）报告评审111

第八章 后评价基础管理工作112

一、后评价制度建设112

二、后评价计划管理114

（一）后评价阶段性工作计划114

（二）单个项目地后评价工作计划115

三、评价指标体系的管理115

四、数据的收集与积累116

五、后评价工作培训116

六、后评价中介机构选聘管理117

七、后评价工作的过程管理117

（一）委托单位的质量管理118

（二）委托单位的进度管理119

（三）委托单位的沟通与协调管理120

八、后评价报告的沟通与评审120

（一）后评价工作联络会120

（二）报告初审及意见反馈121

（三）专家评审及意见反馈121

九、成果应用与整改督办121

（一）后评价报告的分发123

（二）后评价成果的汇报与研讨123

（三）后评价成果的具体应用124

附件一 项目后评价的常用方法130

（一）逻辑框架法130

（二）对比分析法132

（三）成功度评价法133

（四）管理人员访谈法135

（五）问卷调查法135

（六）合规性检查法136

（七）经济效益分析法136

（八）趋势分析法137

附件二 中央企业固定资产投资项目后评价工作指南138

一、总则138

二、项目后评价概念及一般要求138

三、项目后评价内容139

四、项目后评价方法141

五、项目后评价的实施142

六、项目后评价成果应用143

七、附则143

附件三 项目后评价报告（示例）144

第一章 企业及项目概况144

1.1 企业概况144

1.2 项目概况144

1.3 项目决策要点144

1.4 项目主要建设内容145

1.5 项目实施进度145

1.6 项目总投资145

1.7 项目资金来源及到位情况146

1.8 项目运行及效益现状147

第二章 项目实施过程的总结与评价147

2.1 项目前期决策总结与评价147

2.2 项目实施准备工作总结与评价148

2.3 项目建设实施总结与评价149

第三章 项目效果和效益评价150

3.1 项目技术水平评价150

3.2 项目财务效益评价151

第四章 生产运行评价153

4.1 生产运行管理总结（略）153

4.2 生产运行管理存在的问题（略）153

4.3 生产运行评价153

第五章 经营管理评价153

5.1 企业经营现状评价153

5.2 企业内部管理评价154

5.3 企业经营管理评价156

第六章 节能减排评价157

6.1 节能减排管理总结与评价157

6.2 节能减排效果总结与评价157

第七章 项目环境和社会效益评价157

7.1 项目环境效益评价157

7.2 项目社会效益评价157

第八章 项目目标评价和持续能力分析158

8.1 工程目标评价158

8.2 工程持续能力分析159

第九章 项目与国内同行业对比分析评价161

9.1 我国火电行业现状及发展趋势分析（略）161

9.2 本项目与同行业对比分析162

第十章 项目后评价结论163

10.1 评价结论163

10.2 存在问题164

第十一章 主要经验、对策和建议165

11.1 主要经验165

11.2 对策和建议165

参考文献168

后记171