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一、研究现状述评与选题的意义1

第一章　导论1

二、相关概念的界定与解释5

1．社会保障制度定义5

2．社会保障制度结构8

三、本书研究的主要内容、基本思路和方法、主要观点14

1．本书的主要内容14

2．本书研究的基本思路和方法17

3．本书的主要观点19

四、本书研究的理论创新和实际应用价值20

一、中国历史上的社会保障思想和实践22

1．古代中国的社会保障思想与保障措施22

第二章　农村个体经济基础之上的社会保障制度（1949—1955年）22

2．近代中国社会保障制度的发展27

3．中国小农自然经济背景下社会保障制度的作用与特点29

4．新中国农村社会保障制度的历史起点32

二、建国初期农村经济的恢复、发展与农民生活安全保障能力的提升35

1．土地改革与农业生产的恢复、发展35

2．农民生活的初步改善与安全保障能力提升38

3．以农民私有制为基础的农业生产互助与贫困农民生产生活困难的缓解40

三、人民政府积极参与农村社会保障事业建设41

1．建国初期的农村赈灾工作42

2．建国初期的农村社会救济48

3．建国初期对农村的医疗救助52

4．建国初期对农村鳏寡孤独残疾人的照顾53

5．建国初期的农村优抚工作55

6．某些传统社会互助项目的变迁59

四、建国初期农村社会保障制度的特点61

1．社会保障制度的基础是农民个体所有制经济，土地保障是主体，政府、社区的救助是补充62

2．社会保障制度的建立和运行与政府的积极参与密不可分63

3．建国初期社会保障制度较好地处理了效率与公平的关系64

第三章　计划经济体制下农村社会保障制度结构与变迁（1956—1983年）67

一、计划经济条件下的社会救灾体制68

1．计划经济条件下社会救灾体制的内容68

2．计划经济条件下社会救灾体制的特征78

二、集体经济条件下的农村社会救济制度81

1．集体经济条件下农村社会救济的发展历程81

2．集体经济条件下农村社会救济的措施85

3．对农村中特殊人员的社会救济91

三、集体经济条件下的五保户供养制度95

1．集体经济条件下农村五保制度的形成和演变95

2．集体经济条件下农村五保制度的性质与内容103

四、集体经济条件下的农村社会优抚制度107

1．群众优待劳动日108

2．国家定期定量经济补助113

3．牺牲、病故抚恤和伤残抚恤116

4．义务兵退伍安置118

五、集体经济条件下的农村合作医疗保障制度119

1．农村合作医疗保障制度建立的社会经济背景120

2．集体经济条件下农村合作医疗的发展历程与主要内容122

3．农村经济体制改革以后合作医疗迅速衰落的原因分析126

六、农村集体经济近乎平均主义的分配制度发挥了一种潜在的社会保障制度功能130

1．高级农业生产合作社阶段131

2．公共食堂人民公社体制时期134

3．“三级所有、队为基础”人民公社体制时期137

七、1956—1983年中国农村社会保障制度的性质140

1．集体保障是一种社会救助型的社区保障制度141

2．集体保障是一种传统型的社会保障制度144

3．社会保障制度与经济发展未形成良性互动关系148

第四章 向市场经济转轨中农村社会保障制度结构与变迁（1984—2002年）151

一、社会经济体制变革与农村社会保障制度面临的机遇和挑战152

二、经济转轨中的农村社会救灾体制155

1．20世纪80年代至1994年对传统社会救灾体制的改革155

2．1994—2002年农村社会救灾体制改革的现代化和市场化取向160

1．20世纪80年代至1994年对农村传统社会救济制度的改革165

三、经济转轨中的农村社会救济制度与扶贫开发165

2．1994—2002年对建立农村最低生活保障制度的探索168

3．农村扶贫开发工作的开展179

四、经济转轨中的农村五保供养制度187

1．经济转轨中农村五保供养制度的变迁187

2．敬老院的发展与管理194

3．农村五保供养工作中存在的问题与原因分析198

五、经济转轨中的农村社会优抚安置制度205

1．改进群众优待办法，发放优待金205

2．提高抚恤标准，推行定期抚恤208

3．复员退伍军人安置210

六、经济转轨中的农村合作医疗保障制度212

1．合作医疗制度解体之后的农村医疗保健服务供求状况212

2．农村合作医疗保障制度的恢复与发展215

3．农村合作医疗保障制度不能发展壮大的原因分析220

七、对建立农村社会养老保险制度的探索225

1．对建立农村社会养老保险制度的探索过程225

2．1992年以来农村社会养老保险制度探索中的几种模式230

3．1992年以来建立农村社会养老保险制度探索中存在的问题234

八、对经济转轨中农村社会保障制度的评价237

1．农村社会保障项目少、覆盖面小、保障水平低239

2．农村社会保障社会化程度较低，社会保障基金筹集模式难以选择241

3．农村社会保障法制建设滞后，制度的稳定性和可持续性较差242

4．农村社会保障与经济发展不相协调244

第五章　对中国农村社会保障制度的反思与前瞻246

一、农村社会保障制度变迁的新制度经济学阐释246

1．1949—1955年农村土地保障（家庭保障）＋国家、社区救助模式248

2．1956—1983年农村集体保障＋国家救助模式250

3．1984—2002年农村土地保障＋国家、社区扶助＋现代社会保障试点模式254

二、中国农村社会保障不发展的原因及负面影响258

1．对农村社会保障制度建设缺乏明确的理念、定位和发展规划258

2．对农村社会保障制度问题缺乏科学深入的研究261

3．国家对农村社会保障缺乏足够的重视与资金投入265

4．农村经济发展落后和农民缺乏社会保障意识267

5．中国农村社会保障制度不发展的负面影响269

三、历史启示：农村社会保障制度发展的模式与策略选择271

1．明确农村社会保障制度发展的理念和目标271

2．近期农村社会保障制度改革的模式选择274

3．农村社会保障制度建设必须注意的几个问题280

参考文献287

后记300