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导论1

一、增强政府经济管理能力是我国改革开放进入新阶段的客观需要1

二、增强政府经济管理能力是我国应对经济全球化新挑战的必然选择2

三、增强政府经济管理能力是我国赶超经济发达国家的重要举措4

四、增强政府经济管理能力是全面落实科学发展观的本质要求4

五、测度分析表明，我国政府经济管理能力总体上在不断增强6

第一章 政府经济管理能力的内涵及评价指标8

第一节 政府经济管理能力的内涵8

一、政府能力8

二、政府经济管理能力11

三、衡量政府经济管理能力的原则12

第二节 政府经济管理能力与其相关范畴的关系13

一、政府经济管理能力与管理职能13

二、政府经济管理能力与管理权力19

三、政府经济管理能力与管理效能20

第三节 政府经济管理能力综合评价指标体系的构建21

一、现有相关评价指标体系概述及借鉴22

二、构建综合评价指标体系的基本原则24

三、综合评价指标体系的总体框架26

四、综合评价指标体系的应用27

第四节 政府经济管理能力评价指标的选择依据及指标内涵28

一、决策规划能力指标28

二、宏观调控能力指标29

三、市场监管能力指标31

四、公共产品供给能力指标32

五、政府基础能力指标33

第二章 政府决策规划能力37

第一节 决策规划能力的理论基础37

一、决策规划能力的内涵37

二、决策规划能力的重要意义38

三、影响决策规划能力的主要因素39

第二节 中央政府决策规划能力实证分析43

一、1986—1990年中央政府决策规划能力实证分析43

二、1991—1995年中央政府决策规划能力实证分析44

三、1996—2000年中央政府决策规划能力实证分析45

四、2001—2005年中央政府决策规划能力实证分析46

第三节 政府决策规划能力评价47

一、决策规划能力评价的标准、过程及方式47

二、中央政府决策规划能力评价及结论51

第三章 政府宏观调控能力56

第一节 政府宏观调控能力的理论基础56

一、宏观调控能力的概念56

二、宏观调控能力的手段57

第二节 中央政府宏观调控能力实证分析63

一、“七五”至“十五”宏观调控回顾64

二、我国宏观调控的几种政策组合方式68

第三节 中央政府宏观调控能力评价70

一、宏观调控能力评价指标70

二、中央政府宏观调控能力实证评价71

三、中央政府宏观调控能力评价结论77

第四章 政府公共产品供给能力80

第一节 公共产品供给能力的理论基础80

一、公共产品供给能力的内涵80

二、公共产品供给能力与政府经济管理能力的关系82

三、政府公共产品供给的方式83

第二节 我国政府公共产品供给能力实证分析及评价87

一、公共产品供给能力评价指标87

二、中央政府公共产品供给能力分析与评价88

第三节 制度供给能力及其评价93

一、制度供给能力的概念及作用93

二、制度创新与政府制度供给能力94

三、我国政府制度供给能力评价96

第五章 政府市场监管能力100

第一节 市场监管能力的理论基础100

一、市场监管能力的内涵及表现形式100

二、市场监管的主要手段100

三、增强市场监管能力应遵循的原则104

第二节 中央政府市场监管能力实证分析106

一、技术质量监管能力106

二、工商行政监管能力107

三、金融市场监管能力110

四、重点领域管制能力112

第三节 我国政府市场监管能力评价117

一、市场监管能力评价指标117

二、市场监管能力的评价及结论118

第六章 政府基础能力120

第一节 政府基础能力的概念120

一、政府基础能力的含义120

二、影响政府基础能力的主要因素122

第二节 中央政府基础能力实证分析125

一、政府财政能力125

二、外汇储备129

三、行政效率131

四、政府人员规模134

第三节 中央政府基础能力评价137

一、政府基础能力评价指标137

二、中央政府基础能力实证评价137

三、中央政府基础能力评价结论142

第七章 中央政府经济管理能力综合评价144

第一节 评价指标分值的分配及综合得分的计算144

一、评价指标分值的分配144

二、综合评价得分的计算146

第二节 评价指标评分标准的确定147

一、决策规划能力指标147

二、宏观调控能力指标148

三、市场监管能力指标149

四、公共产品供给能力指标150

五、政府基础能力指标151

第三节 1986—2005年中央政府经济管理能力综合评价153

一、1986—1990年中央政府经济管理能力综合评价153

二、1991—1995年我国政府经济管理能力综合评价156

三、1996—2000年我国政府经济管理能力综合评价160

四、2001—2005年中央政府经济管理能力综合评价164

第八章 增强政府经济管理能力的政策建议169

第一节 中央政府经济管理能力的总体结论及建议169

一、中央政府经济管理能力评价的总体结论169

二、中央政府经济管理能力存在的主要问题171

三、增强我国政府经济管理能力的总体建议172

第二节 增强政府决策规划能力的建议178

一、“七五”以来决策规划能力测度结果的启示178

二、增强决策规划能力的政策建议182

第三节 增强宏观调控能力的建议184

一、“七五”以来宏观调控能力测度结果的启示184

二、增强政府宏观调控能力的政策建议186

第四节 增强政府公共产品供给能力的建议190

一、“七五”以来公共产品供给能力测度结果的启示190

二、增强政府公共产品供给能力的政策建议192

第五节 增强政府市场监管能力的建议193

一、“七五”以来市场监管能力测度结果的启示194

二、增强政府市场监管能力的政策建议195

第六节 增强政府基础能力的建议197

一、“七五”以来政府基础能力测度结果的启示197

二、增强政府基础能力的政策建议198

第九章 地方政府经济管理能力评价201

第一节 地方政府经济管理能力评价指标201

一、评价指标体系的总体框架201

二、评价指标内涵204

三、分值分配与评分标准208

第二节 对四个直辖市政府经济管理能力的测度及实证分析214

一、北京市政府经济管理能力实证分析214

二、上海市政府经济管理能力实证分析217

三、天津市政府经济管理能力实证分析220

四、重庆市政府经济管理能力实证分析224

第三节 四个直辖市政府经济管理能力比较分析227

一、经济管理能力总体比较分析227

二、决策规划能力比较分析228

三、经济调节能力比较分析229

四、市场监管能力比较分析230

五、公共产品供给能力比较分析231

六、政府基础能力比较分析233

第四节 增强地方政府经济管理能力的建议234

一、四个直辖市政府经济管理能力的总体评价234

二、增强地方政府经济管理能力的建议235

附录238

附录1 五种相关的评价指标体系概述238

附录2 我国政府经济管理能力评价指标原始数据248

附录3 我国政府经济管理能力评价指标计算方法说明254

主要参考文献258

后记273