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第一编　县级领导3

第一章　县级领导概论3

第一节　我国县制的由来和发展3

一、县级建制的起源和历史发展3

二、新中国县级机构设置情况7

三、县级领导工作的特点9

四、县级领导工作的地位和作用11

第二节　县级领导体制13

一、我国县级领导体制的形成14

二、县级领导体制的弊端和改革途径17

三、如何增强县级行政效能22

第三节　县级领导工作的科学化27

一、县级领导工作科学化的要求27

二、县级领导工作科学化的意义30

三、新形势下县级政府如何定位31

四、县级领导在构建和谐社会中应具备的能力35

第四节　县域经济的发展39

一、谨防“五型经济”贻误县域经济发展39

二、发展县域经济应避免几种做法42

三、依靠产业集群战略发展县域经济45

四、创新是县域经济发展的强大动力47

五、县委书记与县域经济发展51

六、发展县域经济要走出三大误区56

第二章　如何当好县委书记59

第一节　县委书记的作用59

一、理清发展思路，发挥好主体作用59

二、更新思想观念，发挥好导向作用60

三、突出工作重点，发挥好关键作用60

四、摆正“班长”位置，发挥好核心作用60

五、注意身体力行，发挥好表率作用61

第二节　县委书记应具备的能力61

一、县委书记的宏观决策能力62

二、县委书记的统揽全局能力64

三、县委书记的组织协调能力67

四、县委书记的知人善任能力68

五、县委书记的改革创新能力70

六、县委书记的处理突发事件的应变能力75

七、县委书记的掌舵能力76

第三节　怎样当好县委书记80

一、县委书记的基本职责和现实压力80

二、对县委书记的特质要求81

三、县委书记如何驾驭全局84

四、县委书记如何为发展定向87

五、县委书记的基本工作方法89

六、县委书记领导方法的思考91

七、县委书记的协调艺术96

八、县委书记要以不为求有为100

九、县委书记应处理好几种关系102

十、县委书记必须聚合“五力”104

第四节　县委书记应树立什么样的形象108

一、良好领导形象的内涵108

二、县委书记良好形象的标志111

三、有损县委书记的表现116

四、县委书记塑造良好形象的途径122

第三章　如何当好县长130

第一节　县长岗位的特点130

一、摆正政府在“四大家”中的位置130

二、正确把握县长岗位的特点132

三、县长的角色艺术134

四、县长要读懂百姓137

五、县长岗位的执政能力140

第二节　怎样当好县长143

一、县长工作岗位的特殊性和工作难点143

二、县长应具备的特有素质146

三、县长要念好“三字经”147

四、县长应正确处理好几个关系151

五、县长要善于谋全局154

六、县长如何摆脱事务性工作的困扰156

七、县长如何提高社会信任度159

八、县长工作的一、二、三163

第四章　县级领导班子建设168

第一节　建设团结协调的领导班子168

一、县级领导班子团结的难点与对策168

二、县级领导班子的思想作风建设173

三、提高县级领导班子的执政能力178

四、提高县级领导班子解决自身问题的能力181

五、县级领导班子关系怎样协调183

六、影响县委领导班子战斗力的三个因素188

七、县委书记要做到“五个善于”194

八、县委书记要加强自身修养199

第二节　县级党政关系的处理203

一、如何正确处理党政主要领导关系203

二、县级党政领导如何搞好分工合作207

三、县委书记和县长如何成为好“搭档”211

四、党政两个一把手如何相处216

五、党政领导如何协作共事218

第三节　县级正副职关系的处理221

一、班长如何发挥领导班子的整体效能221

二、县级副职的工作方法225

三、县级副职如何当好正职的助手229

四、副职如何面对正职的反对意见232

第二编　乡镇领导239

第一章　中国乡镇的形成与发展239

第一节　乡镇的起源和发展239

一、古代乡镇的起源239

二、古代乡镇的形成240

三、古代乡镇的发展241

第二节　新中国乡镇的发展241

一、乡镇经济的发展242

二、乡镇政治体制的变迁243

三、乡镇领导的特点244

四、乡镇领导的地位和作用246

第二章　乡镇领导班子建设248

第一节　怎样当好乡镇领导干部248

一、乡镇领导者的形象塑造248

二、如何当好乡镇干部251

三、乡镇领导者的困惑256

四、乡镇领导者的自我修养263

五、乡镇领导者处理农村矛盾的能力265

六、乡镇一把手要善于再创造269

七、当好乡镇党委书记三要领272

八、乡镇干部如何走出认识的误区274

第二节　关怀理解乡镇干部278

一、乡镇干部更需要理解和支持278

二、乡镇领导的矛盾心态及调适282

三、乡镇干部为何不恋乡285

四、乡镇干部的苦辣酸甜292

五、乡镇干部如何应对接待应酬295

六、怎样为乡镇干部减负300

第三节　乡镇领导班子建设303

一、乡镇领导班子思想作风建设存在的问题与对策303

二、乡镇领导班子思想政治建设的对策309

三、配备乡镇领导班子的平衡术312

四、乡镇领导班子如何提高执政能力315

五、如何当好乡镇党委书记320

六、乡镇长如何防止被架空323

七、乡镇党政一把手共事的艺术325

第四节　乡镇领导工作的方法328

一、破解乡镇工作的难题328

二、乡镇干部如何应对“入世”331

三、驻村干部如何开展工作334

四、乡镇领导如何适应新形势开展工作337

五、税费改革后乡镇干部的角色转型341

第三章　乡镇各种关系的处理346

第一节　乡镇领导与群众的关系346

一、乡镇领导搞好干群关系之道346

二、改善农村干群关系的方法350

三、乡镇党委如何面对村民自治354

四、乡镇领导怎样融入群众之中358

五、乡镇领导如何处理与群众的关系360

六、乡镇领导如何面对上访群众362

七、乡镇如何化解突发性群体矛盾364

第二节　乡镇领导与村干部的关系368

一、乡与村之间的三重关系368

二、乡镇领导驻村工作“六忌”372

三、乡镇领导怎样处理与村干部的关系375

四、乡镇领导如何调动村干部的积极性379

第三编　村级领导385

第一章　农村基层组织建设385

第一节　农村基层组织建设的意义、目标和任务385

一、农村基层组织建设的战略意义385

二、农村基层组织建设的指导思想和目标386

三、农村基层组织建设的任务386

四、村级班子的现状及对策389

五、农村基层组织建设的辩证法391

六、如何增强农村领导班子的活力394

七、如何加强村级班子建设396

八、村民自治中的村干部群体399

九、如何理顺村两委班子的关系404

第二节　农村党组织建设406

一、农村党组织的地位和作用406

二、农村党支部的任务408

三、农村党支部建设的内容409

四、提高农村党组织的领导能力412

五、当前农村党建工作的突破口415

六、农村党建工作如何创新418

七、尽快解决村支书队伍老化问题420

八、加强农村党支部建设的有效途径422

九、公开选拔村支书应注意的问题425

十、农村党支部调整应防止几种倾向427

十一、村党支部应处理好六个关系429

第三节　农村村民委员会建设432

一、村民委员会的性质和特点432

二、村民委员会的组织设置和职责范围435

三、村民委员会的工作任务443

四、村民委员会的工作方法449

五、选举的“村官”怎么当453

六、村委会民主选举难的原因456

第四节　农村干部应具备的素质459

一、做一个新型农村干部459

二、村干部应强化政绩意识462

三、村支书应是农村奔小康的带头人466

四、农村支部书记应具备的基本素质468

五、建设高素质的农村干部队伍469

六、当好农村干部“五要诀”473

七、农村“富者为官”现象的思考476

八、让村干部走出困境482

第二章　农村工作面临的问题及解决的方法487

第一节　农村工作面临的问题与对策487

一、如何化解农村不良债务487

二、加强农村民主政治建设489

三、农村突发性纠纷的应急处理491

四、破解农村工作的难题493

五、村务公开的体制性障碍及对策498

六、解决新形势下农民问题的关键500

七、如何解决“三农”问题505

八、如何真正做到村务公开510

九、不容忽视的村官腐败514

十、农村的宗族问题519

十一、农村“一事一议”存在的问题与对策522

第二节　农村领导工作的方法525

一、新任村官怎么干525

二、农村工作要注意的方法528

三、村干部必须处理好的几个关系531

四、农村干部应掌握六种工作方法534

五、农村干部工作方式方法的转变539

六、新时期农村工作要有新方法542

七、如何提高农村工作领导水平545

八、调处农村突发性纠纷的方法548

九、维护农村社会和谐稳定之策552

十、提高村级工作水平应抓的要点557