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绪论 社会保障政策的价值基础1

一、 社会保障政策的“过程”观1

二、 价值和社会保障政策的关系4

三、 西方发达国家社会保障政策价值取向的历史演进6

四、 中国社会保障政策价值取向分析8

第一章 养老保险制度渊源14

第一节 养老保险概述14

一、 养老保险制度的原则与意义14

二、 养老保险基金的筹集模式17

三、 养老保险制度模式评估19

第二节 养老保险制度的流变21

一、 国外养老保险发展史21

二、 养老保险在中国的演变23

三、 中国养老保险法律建设史26

第二章 养老保险比较与改革30

第一节 部分国家养老制度比较30

一、 新加坡的养老保险制度30

二、 美国的养老保险制度33

三、 瑞典的养老保险制度37

第二节 中国养老保险制度的现状及其改革39

一、 中国养老保险的现状39

二、 可持续发展与中国养老保险的改革46

第三节 关于养老保险制度支持系统——老年护理机制的思考54

一、 老年护理的原则54

二、 老年护理的场所55

三、 老年护理的内容57

五、 老年护理的资金59

四、 老年护理的人员59

第三章 医疗保障历史60

第一节 对医疗保障制度内涵的理解60

一、 医疗保障制度的重要意义60

二、 医疗保障制度的特质62

第二节 医疗保障史66

一、 古代、前近代社会的医疗保障66

二、 新中国的“传统” 医疗保障68

三、 1980年以来中国医疗保障制度的改革与发展71

四、 中国医疗保障制度的法律建设进程87

第四章 医疗保障制度运作与嬗变91

第一节 国际医疗保障制度比较91

一、 德国的医疗保障制度91

二、 美国的医疗保障制度98

三、 新加坡的医疗保障制度102

第二节 可持续发展战略与中国的医保改革107

一、 中国医疗保障制度缺陷分析107

二、 可持续发展战略视野下的医疗保障制度改革111

第五章 失业保险制度由来与评估121

第一节 失业保险制度概述121

一、 失业、失业类型121

二、 失业保险制度的由来125

三、 失业保险制度及其特点126

第二节 失业保险模式评估130

一、 失业统计比较130

二、 失业保险待遇比较132

三、 失业保险管理类型比较134

四、 失业保险基金筹资方式比较135

五、 失业保险的就业效应比较136

第三节 中国失业保险法规的演变138

第六章 中国失业保险制度现状与发展141

第一节 中国的就业形势141

一、 中国的就业结构141

二、 中国城镇失业审视146

第二节 中国失业保险制度的改革155

一、 失业“一波三峰”，改革势在必行155

二、 走出认识误区158

三、 合理失业率和适度保障163

第七章 城市贫困与社会救济168

第一节 社会救济概述168

一、 社会救济的含义168

二、 社会救济的特点与意义170

三、 社会救济的对象与标准173

第二节 中国城市贫困与社会救济176

一、 中国社会救济制度的建立与发展176

二、 城市贫困问题与最低生活保障制度178

三、 社会救济制度的改革与完善185

第八章 社会福利的产生和变迁190

第一节 社会福利的历史回顾191

一、 中国古代社会福利的思想和实践191

二、 国外社会福利的起源和发展191

三、 新中国社会福利发展的情况193

四、 20世纪80年代以来中国社会的福利改革197

第二节 社会福利在各国的实际运作203

一、 英国社会福利的实际运作203

二、 澳大利亚社会福利的实际运作205

三、 美国社会福利的实际运作206

四、 瑞典社会福利的实际运作209

五、 日本社会福利的实际运作211

第三节 社会福利改革的方向212

一、 20世纪90年代末欧洲诸国福利改革的特征212

二、 中国社会福利的发展方向214

第九章 社会服务实施与前景219

第一节 国内外社会服务（社区服务、社区照顾）的兴起与发展220

一、 英国社区照顾的历史回顾220

二、 德国“邻里之家”运动的由来221

三、 中国社会服务的发展历程223

第二节 国内外社会服务（社区服务、社区照顾）的实施和运行226

一、 英国社区照顾的具体项目和运行机制226

二、 德国“邻里之家”的服务对象、内容和组织机构231

三、 澳大利亚社会福利服务、社区服务的内容和运作管理233

四、 瑞典的社会福利服务236

五、 日本社会福利服务的内容和组织体系239

六、 香港社会福利服务的对象、内容及社会化管理248

七、 澳门社会服务的基本内容和管理体制258

八、 中国内地社区服务的内容、项目和管理方法261

第三节 国内外社会服务的政策和发展270

一、 英国社会福利服务的改革270

二、 日本社会福利服务的政策和发展方向271

三、 中国社会服务的发展方向273

附录一 企业职工工伤保险试行办法276

附录二 企业职工生育保险试行办法289

主要参考文献292

后记297