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目录1

1 社会保障1

1.1 社会保障及其构成要素1

1.1.1 社会保障的概念1

1.1.2 社会保障的本质1

1.1.3 社会保障的共济性2

1.1.4 社会保障的特征2

1.2 社会保障的主要内容3

1.2.1 社会救助3

1.2.2 社会保险3

1.2.3 社会福利4

1.3 发达国家的主要社会保障项目5

1.3.1 养老保险5

1.3.2 失业保险5

1.3.5 社会救助6

1.3.4 工伤保险6

1.3.3 医疗保险6

1.3.6 社会福利7

1.4 社会保障的作用7

1.4.1 社会保障在社会发展中的作用7

1.4.2 社会保障在经济发展中的作用11

1.4.3 社会保障在市场经济建设中的作用14

1.5 社会保障的战略地位18

1.5.1 社会保障是现阶段结构调整的关键18

1.5.2 社会保障保障的是民族的凝聚力21

2 社会保障制度23

2.1 社会保障制度及其构成要素23

2.1.1 社会保障制度的界定23

2.1.2 社会保障制度的特点23

2.1.3 社会保障制度的主要特征24

2.2.1 西方国家社会保障理论产生的历史背景25

2.2 西方国家建立社会保障制度的理论渊源25

2.2.2 现代西方国家的社会保障制度学说27

2.3 西方国家社会保障制度的起源及变革31

2.3.1 社会保障制度的起源31

2.3.2 现代社会保障制度的雏形33

2.3.3 现代社会保障制度的形成34

2.3.4 现代社会保障制度的发展与完善39

2.4 我国的社会保障制度及历程42

2.4.1 养老保险制度42

2.4.2 医疗保险制度44

2.4.3 失业保险制度46

2.4.4 城市最低生活保障制度47

2.4.5 农村养老保险制度48

2.4.6 农村合作医疗制度49

2.4.7 工伤保险制度50

2.4.8 生育保险制度51

2.4.9 优抚安置制度52

2.4.10 社会福利制度54

2.4.11 社区服务制度55

2.4.12 基本养老、基本医疗和失业保险制度的法制化57

3 我国的社会保障与社会保障制度改革58

3.1 我国的社会保障改革58

3.1.1 对我国社会保障改革的基本估价58

3.1.2 我国社会保障改革存在的主要问题60

3.1.3 我国社会保障改革的难点64

3.1.4 我国建立社会保障的原则66

3.1.5 增强我国社会保障功能的思路69

3.1.6 完善我国社会保障体系的策略70

3.2 我国基本养老保险制度的改革71

3.2.1 我国基本养老保险制度存在的问题71

3.2.2 我国养老保险制度改革的对策77

3.2.3 我国养老保险制度改革中需要注意的问题82

3.3 我国失业保险制度的改革87

3.3.1 年轻的中国失业保险制度87

3.3.2 我国失业保险制度存在的问题92

3.3.3 我国失业保险制度改革的内容95

3.3.4 改革现有户籍管理制度是我国失业保险制度改革的根本对策97

3.4 我国医疗保险制度的改革99

3.4.1 对我国医疗保险制度改革的评价99

3.4.2 我国医疗保险制度改革的对策101

3.4.3 我国医疗保险制度改革应处理好的几个关系102

3.5 我国农村社会保障制度改革105

3.5.1 我国进行农村社会保障尝试的目的105

3.5.2 我国为什么要在农村建立社会保障制度106

3.5.4 我国农村社会保障改革的主攻方向109

3.5.3 我国农村社会保障存在的问题109

3.5.5 我国当前农村社会保障制度改革措施的选择112

3.6 我国社会保障制度改革114

3.6.1 近5年来我国社会保障制度改革的进展114

3.6.2 我国社会保障体系的基本框架119

3.7 我国社会保障管理体制改革126

3.7.1 我国社会保障管理体制存在的问题126

3.7.2 我国社会保障管理体制的借鉴127

3.7.3 我国社会保障管理体制的选择130

4 社会保障筹资模式134

4.1 世界各国筹资模式的选择134

4.1.1 世界各国筹资模式的种类134

4.1.2 不同筹资模式的比较135

4.2 我国筹资模式的选择136

4.2.1 采用部分积累式模式的理由136

4.2.2 部分积累式的特定功能138

4.2.3 采用部分积累式应注意的问题139

4.2.4 部分积累式积累率的确定原则141

4.2.5 部分积累式筹资模式与人口老龄化142

4.3 筹资方式的选择143

4.3.1 世界各国筹资的具体方式143

4.3.2 不同筹资方式的比较144

4.3.3 我国筹资具体方式的选择145

4.4 社会保障资金来源渠道的选择149

4.4.1 世界各国社会保障资金的来源渠道149

4.4.2 社会保障资金不同来源渠道的比较150

4.4.3 我国社会保障资金来源渠道的选择150

4.5 目前我国社会保障资金来源渠道的主要特点151

4.5.1 社会统筹与建立个人账户151

4.5.2 国家、企业、个人三者分别贫担153

4.5.3 政府账户与建立保障银行155

4.6.1 世界各国社会保障基金的运营模式156

4.6 社会保障基金运营模式156

4.6.2 我国社会保障基金运营模式的选择158

4.6.3 我国社会保障基金投资方式的选择159

4.6.4 我国社会保障基金运营的原则160

5 社会保障模式国际比较162

5.1 世界各国社会保障主要模式162

5.1.1 联邦德国模式162

5.1.2 英国模式164

5.1.3 前苏联模式164

5.1.4 新加坡模式164

5.1.5 瑞典的“社会保险箱”模式166

5.1.6 美国“罗斯福新政”和智利“保障私营化”模式167

5.2 各国社会保障模式的异同167

5.2.1 各国社会保障模式的共同点168

5.2.2 各国社会保障模式的不同点168

5.3.1 发达国家社会保障模式改革的共同点171

5.3 各国社会保障模式改革的异同171

5.3.2 发达国家社会保障模式改革的不同点172

5.3.3 转轨国家社会保障模式改革的共同点172

5.4 各国社会保障模式对我国的借鉴173

5.4.1 社会保障模式应与我国国情相适应173

5.4.2 社会保障水平应与我国社会生产力水平相适应173

5.4.3 建立“三位一体”保障模式，实现社会互助与自我保障相结合174

5.4.4 社会保障范围应与市场经济体制相适应174

5.4.5 权利与义务相统一174

5.4.6 公平与效率相统一175

5.4.7 保障方式和保障水平多层次175

5.4.8 建立社会保障宏观调控机制175

5.4.9 加快社会保障立法176

5.4.10 建立社会保障监督机制176

6.1.1 社会保障税及其发展177

6.1 社会保障税的概况177

6 社会保障税概述177

6.1.2 社会保障税兴起的原因178

6.1.3 社会保障税的基本特征179

6.2 社会保障税的作用180

6.2.1 社会保障税的社会作用180

6.2.2 社会保障税对经济的影响182

6.3 社会保障税的主要内容184

6.3.1 社会保障税的征收范围184

6.3.2 社会保障税的税基185

6.3.3 社会保障税的税率185

6.3.4 社会保障税的征收管理186

6.4 其他国家开征社会保障税的借鉴186

6.4.1 社会保障税是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目的税187

6.4.2 社会保障税以雇主向雇员支付的工薪和薪金为课税对象187

6.4.4 社会保障税是社会保障制度的产物188

6.4.3 社会保障税一般都由税务机关统一征收188

7 发展中国家社会保障税比较189

7.1 发展中国家建立社会保障税的历史背景及历程189

7.1.1 发展中国家建立社会保障税的背景189

7.1.2 发展中国家社会保障税的发展历程191

7.2 发展中国家的社会保障税制度192

7.2.1 发展中国家的社会保障税制度简述192

7.2.2 发展中国家社会保障税收入占税收总收入的比重195

7.3 发展中国家社会保障税简介200

7.3.1 巴西的社会保障税制度200

7.3.2 阿根廷的社会保障税制度203

7.3.3 新加坡的社会保障税制度204

7.3.4 韩国的社会保障税制度206

7.3.5 埃及的社会保障税制度206

7.3.6 我国台湾地区的社会保障税制度207

8 发达国家社会保障税比较209

8.1 发达国家税收收入占GDP的比重210

8.1.1 美国政府早在20世纪30年代就开始利用财政政策调控宏观经济210

8.1.2 发达国家普遍重视宏观调控职能，主动利用财政政策去平抑经济矛盾211

8.1.3 七八十年代发达国家税收占GDP比重普遍超过30％212

8.2 发达国家社会保障税收入占税收收入的比重214

8.2.1 社会保障税收入在美国税收收入中的比重214

8.2.2 社会保障税收入在加拿大税收收入中的比重219

8.2.3 社会保障税收入在德国税收收入中的比重224

8.2.4 社会保障税收入在英国税收收入中的比重226

8.2.5 社会保障税收入在法国税收收入中的比重227

8.2.6 社会保障税收入在瑞典税收收入中的比重230

8.2.7 社会保障税收入在奥地利税收收入中的比重232

8.3 发达国家的社会保障税体系比较234

8.3.1 美国的社会保障税体系234

8.3.2 加拿大的社会保障税体系239

8.3.3 英国的社会保障税体系242

8.3.4 德国的社会保障税体系244

8.3.5 法国的社会保障税体系247

8.3.6 奥地利的社会保障税体系249

9 我国的社会保障立法252

9.1 社会保障法的概念及调整对象252

9.1.1 社会保障法的概念252

9.1.2 对社会保障法概念的几点释义253

9.1.3 社会保障法的调整对象254

9.2 社会保障法的地位255

9.2.1 社会保障法是独立的法律部门255

9.2.2 社会保障法与劳动法的联系与区别256

9.2.3 社会保障法与社会法的关系257

9.3 社会保障法的作用258

9.3.1 社会保障法是建立和规范社会保障制度的必要条件258

9.3.2 社会保障法是规范和促进社会主义市场经济发展的有力武器260

9.3.3 社会保障法是人权保障法律中的重要构成261

9.4 社会保障法的体系263

9.4.1 国外社会保障法体系的借鉴263

9.4.2 我国的社会保障制度不够健全，体系不够完善264

9.4.3 我国社会保障法体系框架构想265

9.4.4 应尽快制定出一部适用于城镇职工和其他公民的社会保障法266

9.4.5 加快社会保障法体系建设已是当务之急266

9.5 社会保障立法的基本原则267

9.5.1 权利保障原则267

9.5.2 普遍性原则269

9.5.3 平等性原则270

9.5.4 基本生活保障与提高生活质量相结合的原则271

9.6 社会保障法律关系272

9.6.1 社会保障法律关系的特点272

9.6.2 社会保障法律关系的内容273

9.7.1 社会保障法学与社会保障学有着极为密切的关系279

9.7 社会保障法学279

9.7.2 社会保障法学与社会保障学的产生和发展280

9.7.3 经济学在社会保障理论研究中起着主导作用280

9.7.4 社会保障法学研究的主要内容281

9.7.5 社会保障法基本理论有待研究的内容281

10 我国开征社会保障税的可行性283

10.1 我国现行社会保障机制亟待改革283

10.1.1 现行社会保障机制已不适应社会主义市场经济的发展283

10.1.2 现行社会保障筹资方式已不适应社会主义市场经济的建设285

10.2 我国为什么要开征社会保障税288

10.2.1 社会主义市场经济的建设需要我国尽快开征社会保障税288

10.2.2 我国开征社会保障税的必要性290

10.2.3 我国开征社会保障税的客观可能性291

10.3 对我国开征社会保障税的不同观点293

10.3.1 开征社会保障税的税收理论依据不足293

10.3.2 开征社会保障税既加重了职工的负担又加大了国际税收协调难度296

10.3.3 开征社会保障税尚有五大难题需要解决298

10.3.4 将目前的社会保险费征缴改为社会保障税的不同意见303

10.4 我国社会保障税的设计原则与具体方案304

10.4.1 社会保障税的设计原则304

10.4.2 社会保障税具体方案设计307

10.5 我国开征社会保障税应注意处理好的几个关系309

10.5.1 企业和职工个人的负担问题310

10.5.2 改税后的征管能力和征管力量问题310

10.5.3 社会保障制度与社会保险工作有机结合问题311

10.5.4 社会保障税的征收管理体制问题311

10.6 我国开征社会保障税的法律障碍与税收效率原则312

10.6.1 开征社会保障税已无法律障碍312

10.6.2 开征社会保障税符合税收效率原则313

主要参考文献316