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目录3

实践·成果卷（上）3

第一篇　不辱历史使命3

创新“危改”篇章 彭美玉　杜文　田焱3

一 旧城发展处于历史性重要关口3

二　“危改”在旧城更新中的分量5

三　“危改”历程的初步透视9

四　“危改”攻坚的战略性布局10

第二篇　强化制度建设13

规范“危改”行为 田维　梁灏13

一　社会高度关注“危改”工作13

二　完善基本法规与政策体系13

三　切实保护当事人合法权益15

四　大力推行“阳光拆迁”政策19

第三篇　广拓“危改”思路22

探寻新型运作模式 田焱　杜文22

一　传统“危改”模式的再反思22

二　拓展更加宽阔的新思路25

三　经营城市理念的直接引导28

四 “危改”新模式的推行与完善30

第四篇　完善组织管理体系33

统筹“危改”整体运作 吴建瓴　李羚33

一　中枢性组织体系的构建33

二　组织机构的变动与完善35

三　组织机构设置特色与运转36

四 目标管理的实施和制度创新39

一　领导高度重视与组织及时到位42

营造“危改”良好氛围 李建　李靖　庞雁冰42

第五篇　发挥舆论功能作用42

二　把握舆论导向与占领正面阵地43

三　量身定制最佳宣传模式及方法44

第六篇　发挥规划龙头作用54

推动“危改”宏观调控 任平　陈志54

一　树立现代科学的城市规划观54

二　建立“危改”的宏观控规体系55

三　精心制定出让地块规划属性59

四　突出历史文化保护区整治规划60

第七篇　科学调控“危改”地块62

提升土地资本含量 王丽娟　彭美玉　杨静仪62

一　房地产开发土地供给的重大转变62

二　充分确立与运用“规划资源”理念63

三 “生地”变“熟地” “熟地”变“宝地”65

四　完善制度规定　强化监督管理68

五　相关附件选登68

第八篇　搭建“银企”合作平台70

畅顺“危改”资金运转 杨虎川　王丽娟　田维70

一 “危改”运作及筹资主体的确立70

二 “危改”资金的运营模式及方法71

三 强化“危改”资金的运营与监管76

四 “危改”资金运营的状况及效果77

第九篇　加大“蓄水池”容量81

缓解安置房供需矛盾 李威　梁灏　马跃华81

一　充分认识房源储备的重要性81

二　房源储备中处处体现“以人为本”82

四　房源储备形式的多样化84

三　强化政府监督　健全配套政策84

五　相关的重要附件选编87

第十篇　脚踏“危改”实地90

科学运作具体项目 顾小红　田焱　陈晓燕90

一 “危改”地块的状况与问题90

二　总体运作思路与灵活应对91

三　项目具体运作的规范化95

四　强化重点环节的有效管理96

第十一篇 “阳光拆迁”出实招98

“危改”多方获实效 王丽娟　张克俊 李羚98

一　拆迁任务　列入政府考核目标体系98

二　以人为本　政府拆迁管理出实招99

三　市场化运行　政府拆迁管理上新台阶104

一　实现相关“角色”的根本转变116

二　努力培育与发展拆迁代办主体116

第十二篇　开放拆迁市场116

促进行业健康发展 黄东斌　田焱116

三　建立精良的拆迁代办工作队伍117

四　完善拆迁项目招标投标机制118

第十三篇　规范拆迁招投标121

开掘管理多重性效益 彭美玉　田焱121

一　借助招投标特有的多重功效121

二　完善招投标相关的管理制度122

三　激活招投标关键的系统模块123

四　强化招投标完结的后续管理128

营造拆迁估价新环境 田焱　刘建成　杨运坤129

一　实现拆迁估价观念的转变129

第十四篇　提供公平交易平台129

二　明确拆迁估价的性质与地位132

三　构建拆迁估价委托制度体系134

四　发挥专家委员会的特殊作用135

第十五篇　创建“危改”新型机制137

维护居民合法利益 田焱　李建　张亦帆137

一　确立新型“危改”发展观137

二　普惠式“扶困救助”政策体系138

三　解决“廉租住房”对象的居住困难142

四　创建“扶困救助”备用金制度143

一　厚重与闻名遐尔的历史积淀146

二　无法回避的严峻现实及问题146

创新“危改”保护方式 曹羽茂　彭美玉146

第十六篇　传承名城历史文化146

三 “危改”中历史文化保护的突出位置147

四　历史文化保护与城市发展前景153

第十七篇　注入多元投资元素156

增添“危改”新的活力 王丽娟　郑敏　钟禾156

一　规范化服务型政府的示范156

二　及时提出与实施多元投资方略157

三　多元化投资方式的具体推进159

四　多元化投资运作的蓬勃发展159

第十八篇　实施多轮驱动策略166

拓宽“危改”前进道路 田焱　吕梅166

一　特殊“危改”区域的现实状况166

二 “危改”思维方式的有机转换168

三 “危改”多轮驱动策略的展开170

四 “危改”多轮驱动策略的启示174

激情打造新城东 李羚　李威　钟禾175

一 “三大激情”碰闯的大背景175

第十九篇 “东调”“危改”相辉映175

二　城东整体打造的重要性177

三　城东整体打造的基本部署180

四　城东整体打造的重要启示182

第二十篇　沙河整治泛碧波190

“危改”新貌配绣岸 梁灏　甘道　吴建瓴190

一　现代“生命河”沙河整治由来190

二　整治中的“危改”现实状况191

三　沙河整治与“危改”协调运作191

四　有待进一步完善的相关工作196

一　水环境工程提出的背景198

二　水环境整治工程的规划198

第二十一篇　加强水环境整治198

提高“危改”互动效应 金容　曹羽茂　陈丽娜　钟禾198

三　水环境整治工程的成功运行199

四 “危改”与水环境整治的有机整合200

第二十二篇 “畅通”“危改”相助动204

共同架起“双赢桥” 曹羽茂　苏畅　钟禾　陈丽娜204

一　畅通工程牵引“危改”有机展开204

二 “危改”推动畅通工程快速行进205

三 “畅通”与“危改”协调运行的启示206

四　进一步规范相关管理行为209

附录　管理工作资料选编212

Ⅰ 成都市武侯区实施“阳光拆迁”的具体做法 邹锦钢212

Ⅱ 危旧房屋改造中的政策拼盘 张克俊　任平216

Ⅲ　危旧房屋改造中的救助机制 张必胜　张乐鸥218

Ⅳ　危旧房屋改造大事记 陶羽222

理论·视野卷（下）237

引言　成都旧城改造经验诠释 林凌237

专论240

政府应成为经营城市的责任主体 孙平240

试论以经营历史文化为核心的城市经营战略 子德244

加快旧城改造　促进成都发展 白云升　罗永明254

走向三方合作的伙伴关系：西方城市更新政策的演变及其对中国的启示 张更立258

经营城市265

经营城市　更新城市：成都市旧城改造的理论与实践 周鸿德265

经营城市与城市可持续发展 田焱271

成都危旧房屋改造过程中的经营城市 李羚282

“城市经营”中存在的误区及治理对策 何奇松290

城市资本存量模型分析 周丽　李金林297

模式探索300

创新旧城改造模式　加快小康社会建设步伐 滑翔300

旧城改造与城市最佳再开发理论模型 邹高禄302

旧城改造与新区开发 张沛305

旧城改造与经济发展311

可持续发展与旧城改造 任平　吴建瓴311

对我国旧城改造的若干思考 袁家冬314

成都市中心区实施大规模旧城改造工程的对策研究 李威318

搞好旧城改造　促进经济建设 陈莉　郑寿春321

浅析旧城改造的几个问题 徐芳330

大规模旧城改造对成都房地产市场的影响 杨运坤334

权力限制与监管 付捷338

公平与效率338

私产的宪法保护与所有权的社会化 喻敏　姜玉梅342

旧城改造拆迁中的私产保护 王建平344

公平应能“被看见”：解决旧城改造引发纠纷的思考 侯水平350

也谈该从什么大局出发 小牛352

房屋拆迁缔约分析 彭美玉354

探索房屋拆迁新模式　弥补制度缺陷化解拆迁矛盾冲突 杨运坤357

坚持以人为本　加强危改拆迁　切实维护人民群众的合法权益 张必胜360

对强制拆迁与私有财产保护的思考和建议 肖佑嘉362

旧城更新中低收入居民利益的维护 黄亚平　王敏367

补偿·安置372

坚持“以人为本”推行“阳光拆迁” 宋学明372

完善城市房屋拆迁估价制度　化解拆迁补偿纠纷 崔太平375

城市房屋拆迁补偿价格辨析 杜文378

房屋拆迁讨价还价博弈分析 彭美玉380

拆迁安置房供应对大规模旧城改造拆迁成本的影响分析 秦冬云383

完善制度　公平公正　以德拆迁 杨静仪385

关于城镇建设改造中房屋拆迁问题的理性思考 邵昱　史学彬389

城市房屋拆迁估价中的技术难题与对策研究 常青394

浅谈房屋拆迁管理部门应如何加强拆迁现场监管工作 黄东斌398

规划·设计400

城市聚散功能对城市发展的影响 冯刚400

完善城市整体功能是旧城改造的方向 孙宏刚　邱肖405

旧城改造中城市设计的四个原则 刘宛407

城市空间环境规划与社会发展目标 陈育霞　黄亚平410

城市开放空间的空间组织研究 胡巍巍　苏伟忠　王发曾415

旧城改造与城市空间结构 刘宏鲲419

成都旧城改造与城市历史文化保护之我见 刘玉成422

历史文化保护422

从经营城市记忆的角度探讨对历史街区的保护模式：对于文殊院片区保护模式的思考 薛玉川424

城市审美与历史文化保护 陶羽432

旧城改造中的城市更新与文脉延续 陈洪　张友良　俞坚436

略论城市人文环境 王文元438

论现代化城市中历史性民居经济价值的提升 董巍　撒莹445

传承历史文脉　实行有机更新：大慈寺历史文化保护与旧城改造工作浅谈 统健449

宽窄巷子历史文化区的保护与建设 绍程452

文殊院历史文化名城保护区的规划蓝图 钟方456

土地资源458

以旧城改造为契机　推进城市土地资源优化配置 杨继瑞　詹蕾458

城镇地价因素在旧城改造资金平衡过程中的作用及其政策性意义 欧阳安蛟　陈立定462

公示制度下的土地开发投资决策 叶堃晖467

城市土地经营的制度阴影与创新 蒋维静469

旧城改造与功能再造 陈军472

城市土地供给制度的改革与创新 张洪475

生态·环境479

从生态学观点看成都市旧城区的更新改造 艾南山　刘娜479

成都市旧城改造中加强小游园建设的思考 沈南生　刘金成487

论环境规划的一般模式 宋国君　李雪立490

他山之石497

广州市郊区发展与旧城改造 赵阳497

北京旧城改造与交通发展 李艾芳　宛素春　王淑芬501

试论产业结构演变与城市化的关系：以兰州市为例 李世杰　姚天祥　杨文新505

旧城改造过程中的中产阶层化现象 孟延春510

莫斯科的旧城改造 邱莉莉514

大伦敦地区的环境保护 肖烈桂　高峻　徐海贤517

跋语522