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第一章 行政审批制度改革：一个方兴未艾的研究领域1

第一节 论题选择与研究意旨1

一、选题缘起与立论视角的提出1

二、理论价值和现实意义的探讨8

第二节 文献综述与分析工具12

一、文献综述12

二、分析工具20

第三节 范畴界定与研究思路23

一、范畴界定23

二、研究思路26

三、研究创新28

第二章 行政审批制度的有效性分析31

第一节 行政审批制度的需求分析31

一、公共利益的研究范式32

二、经济系统的内生变量37

三、行政审批制度的形成39

第二节 行政审批制度的供给分析43

一、行政审批制度供给的绩效43

二、行政审批供给问题的根源47

第三节 行政审批制度改革的依据分析49

一、行政审批制度供需的非均衡49

二、行政审批制度改革的现实依据57

第三章 行政审批制度的项目清理63

第一节 项目清理的背景研究64

一、项目清理的规制“力学”理论64

二、项目清理的现实诱发因素72

三、项目清理的改革流变脉络76

第二节 项目清理的内容体系82

一、放松规制改革理论82

二、项目清理的主要内容85

三、项目清理的阶段成果89

第三节 项目清理的特点分析91

一、减量型规制改革模式92

二、减量型规制改革的异化93

第四章 行政审批制度的结构优化97

第一节 行政服务中心的勃兴97

一、政府规制交易成本理论98

二、“一站式”服务：域外规制结构的借鉴102

三、行政服务中心：中国特色的组织形式104

四、行政服务中心的功能：结构优化的成本效应110

第二节 行政服务中心的屏障116

一、行政服务中心的定位分析：规制机构设计的不明确性116

二、行政服务中心的困境分析：规制机构功能的不彻底性119

第三节 域外规制机构的治理模式126

一、虚体型规制机构模式127

二、协调型规制机构模式129

三、实体型规制机构模式130

第五章 行政审批制度的工具革新133

第一节 全程式网上审批工具134

一、信息不对称与激励性规制134

二、电子政务：信息对称的工具平台137

三、全程式网上审批：信息对称的制度之解139

第二节 行政审批绩效评估工具143

一、政府规制成本效益分析理论143

二、建立行政审批项目评估退出机制146

三、构建行政审批相对人满意度评估体系150

第三节 行政审批电子监察工具154

一、传统规制监督体系与缺失154

二、电子监察系统引入与创新157

第六章 行政审批制度的职能归并162

第一节 职能归并的理论阐述163

一、职能归并的依据163

二、职能归并的原因165

三、职能归并的意义168

第二节 职能归并的探索实践170

一、职能归并的可行性分析170

二、职能归并的先行示范173

三、职能归并的探索经验179

第三节 行政审批执行局构建181

一、职能归并的推广方略181

二、职能归并的结果形态184

三、行政审批执行局的现实版本187

第七章 行政审批制度的配套改革191

第一节 新型行政文化重塑与审批制度改革192

一、新型审批文化的蕴涵界说193

二、传统行政审批文化的阻滞196

三、新型行政审批文化的重塑198

第二节 行政管理体制改革与审批制度治理200

一、进一步转变政府职能200

二、积极推进大部制改革205

三、完善行政救济制度208

四、改革公共财政制度213

五、加强公务员队伍建设216

研究结语221

一、创新是行政审批制度改革的主题221

二、行政服务中心是行政审批制度改革的平台222

三、集中是行政审批制度改革的主线223

参考文献225

后记237