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概述1

大事记10

第一篇 国土区划61

第一章 建置61

第一节 地理位置61

第二节 历史沿革61

第三节 区域土地面积65

第二章 自然地理66

第一节 地质66

一、地层66

二、构造及地震71

第二节 地貌77

一、地貌种类77

二、地形分布78

第三节 水系90

一、主要河流90

二、湖泊水库92

三、地下水93

第四节 气候94

一、东部平原区94

二、中部丘陵区95

三、西北山区95

四、西南山区95

第二篇 国土资源97

第一章 土地资源97

第一节 土地母岩和母质97

一、地质条件97

二、主要成土母质类型97

第二节 土壤类型98

一、分布与面积98

二、形成条件和特点99

三、土壤种类99

第三节 土地资源112

一、土地资源构成112

二、土地资源特点112

第二章 矿产资源116

第一节 矿产资源概况116

第二节 矿产资源统计117

第三节 矿产利用分析120

一、现实优势矿种：120

二、后备优势矿种：120

三、潜在优势矿种：铁矿、银钒矿、含钾页岩120

第三章 水资源122

第一节 降水122

一、降水的年内变化122

二、降水的年际变化123

三、降水量地区分布123

第二节 地表水及地下水123

一、地表水123

二、出入境水量125

三、地下水125

第三节 水资源总量127

第四节 水能128

第四章 林特资源130

第一节 植被130

一、概况130

二、植被类型130

第二节 森林资源131

第三节 野生动物植物资源131

一、野生动物资源131

二、野生植物资源132

第四节 农特资源133

第三篇 土地管理135

第一章 土地制度135

第一节 土地所有制135

一、1949年以前土地所有制135

二、个人土地所有制136

三、集体土地所有制136

四、国家土地所有制137

第二节 土地使用制度137

一、农村集体土地使用制度138

二、城镇国有土地使用制139

三、土地使用制度改革140

第三节 土地法规143

第二章 土地利用规划计划管理145

第一节 土地利用规划管理145

一、合作化时期的农村土地规划145

二、人民公社时期土地利用规划146

三、改革开放以来的土地利用总体规划149

第二节 土地利用计划管理154

一、土地利用计划154

二、土地利用计划管理155

第三章 耕地保护156

第一节 耕地保护156

一、耕地保护历史沿革156

二、耕地保护机构157

三、耕地保护157

第二节 耕地保护机制162

一、耕地保护制度162

二、耕地保护责任163

第三节 土地复耕与土地整理165

一、管理机构165

二、土地复耕与土地整理工作165

第四章 土地征收征用169

第一节 征拨用地169

一、征拨土地历史沿革169

二、征拨用地程序169

三、征拨用地审批170

第二节 土地有偿使用173

第三节 征地补偿175

一、征地补偿的法律依据175

二、征地补偿的年产值确定176

三、征地补偿标准176

第四节 失地农民安置176

一、适当提高征地补偿标准176

二、多渠道安置被征地农民179

三、清理拖欠农民征地款179

第五节 土地使用全程跟踪管理179

一、土地使用全程跟踪管理内容179

二、土地使用全程跟踪管理方法179

三、土地使用全程跟踪管理效益180

第六节 开发区建设用地管理180

第七节 长江三峡水利枢纽工程·葛洲坝工程·清江水利枢纽工程建设用地管理180

一、三峡工程征地181

二、葛洲坝水利枢纽工程征地181

三、隔河岩水利枢纽工程征地182

四、高坝洲水利枢纽工程征地183

第五章 土地资源利用管理185

第一节 土地资源评价185

一、土地资源评价的依据和方法185

二、土壤资源评价结果185

第二节 土地价格评估187

一、城乡土地分等定级187

二、城镇土地估价188

三、土地出让金190

四、土地租金191

第三节 土地资源的分区利用191

一、宜东北远安、当阳土地利用191

二、宜东南当阳、枝江土地利用192

三、宜西北远安、夷陵区土地利用194

四、峡江低山河谷土地利用195

五、宜东南低山丘陵土地利用196

六、宜西中山山地利用198

七、宜西高山山地利用200

第四节 国有土地利用管理205

一、土地使用制度改革205

二、集约利用土地205

三、土地资产管理207

四、土地市场建设207

第五节 耕地资源与农业可持续发展208

一、耕地利用与粮食生产208

二、县（市）耕地利用210

三、人口、耕地与粮食变化的趋势211

第六章 地政地籍管理213

第一节 土地资源调查213

一、第二次土壤普查213

二、土地利用现状调查（土地资源调查、土地详查）214

三、城镇地籍调查216

四、村镇地籍调查216

五、农业普查217

六、坡耕地及耕地后备资源调查217

七、土地利用更新调查218

第二节 土地确权、登记、发证219

一、非农业用地清理和国有土地复核219

二、土地证书220

三、国有土地使用权确权、登记、发证220

四、集体土地所有权、使用权确权、登记、发证221

第三节 日常地籍管理221

一、土地资源动态监测221

二、农用土地变更调查222

三、国有土地使用证年审223

四、城镇日常地籍管理223

第四节 土地统计及档案管理225

一、土地统计225

二、地籍档案226

第五节 地籍管理信息系统226

第六节 土地权属争议调处226

一、土地权属争议的数量与分布226

二、土地权属争议的类型227

三、土地权属争议的调处228

四、土地权属争议处理个案例选介228

第七章 土地执法231

一、执法体制建设231

二、执法机制建设231

三、开展土地清理整顿专项活动233

四、违法案件查处234

第八章 水土保持236

第一节 水土流失分布236

一、水土流失区分布236

二、水土流失危害238

三、水土流失原因239

第二节 水土流失治理240

一、治理历程240

二、治理成效241

第三节 国家重点防治区242

一、葛洲坝库区重点防治区243

二、长江上、中游重点防治区三峡库区片244

第四节 宜昌市国家水土保持项目250

一、中央财政预算内水土保持专项250

二、水土保持生态环境建设项目251

第五节 重点小流域治理252

一、太平溪小流域252

二、王家桥小流域253

三、流溪河小流域254

四、沿头溪小流域254

五、大沟小流域254

六、大坪小流域255

第四篇 矿产资源管理257

第一章 矿产资源调查257

第一节 自然地理环境257

第二节 地质矿产勘查258

第三节 区域成矿背景及资源分布特征261

第四节 矿产资源储量261

第二章 矿产资源储量管理265

第一节 矿产资源储量管理内容及依据265

第二节 矿产资源储量评审认定265

一、矿产资源储量核查265

二、矿产资源储量评审认定266

第四节 矿产资源登记与统计274

一、矿产资源储量登记274

二、矿产资源统计275

第三章 矿产资源规划276

第一节 矿产资源开发利用规划276

第二节 矿产资源总体规划276

第三节 专项规划277

一、磷矿专项规划277

二、磷化工发展规划278

三、煤炭专项规划279

第四章 主要矿产资源及开发利用280

第一节 主要矿产280

一、非金属矿产280

二、金属矿产281

三、能源矿产282

第二节 矿产资源保护及开发利用283

一、矿产资源保护283

二、开发利用状况284

第三节 矿产资源监督管理285

一、监督管理职能及权限285

二、矿业秩序整治285

三、“三率”管理288

四、整治违法开采289

五、监管机制290

六、信息化建设291

第五章 矿业权管理及市场建设292

第一节 矿业权管理292

一、探矿权管理292

二、采矿权管理296

第二节 矿业权市场建设326

一、矿业权市场建设起步326

二、矿业权市场现状326

三、资金管理330

第三节 矿产资源补偿费征收及管理331

一、征收依据331

二、计征方式331

三、1996年以来征收矿产资源补偿费情况332

四、矿产资源保护项目补助经费332

第六章 地质勘查、资源开采及加工单位334

第一节 地质勘查单位334

一、国土资源部宜昌地质矿产研究所（中南地质调查中心）334

二、湖北省宜昌地质勘探大队334

三、中南冶金地质研究所335

四、湖北省煤炭地质125队335

第二节 部分 矿产资源开采企业336

一、宜昌地区香溪河矿务局336

二、宜昌地区清江河矿务局336

三、宜化矿业有限责任公司336

四、宜昌磷矿“116工程”337

五、秭归县金山实业有限公司337

六、宜昌县巴山金矿338

七、兴山县硫铁矿338

第三节 部分 矿产资源深加工企业338

一、宜昌磷肥厂338

二、宜昌市水泥厂339

三、湖北三峡新型建材股份有限公司339

四、南津关石灰厂339

五、楚星集团磷肥厂339

第七章 矿产执法监察340

第一节 监察机制340

第二节 执法检查340

第三节 违法案件查处340

第五篇 地质环境343

第一章 地质环境保护343

第一节 地质环境343

一、工程地质343

二、水文地质343

三、矿泉水、地热344

第二节 地质环境保护346

一、地质遗迹保护346

二、矿山地质环境保护347

第二章 地质灾害防治348

第一节 地质灾害调查与防治规划348

一、调查348

二、规划348

第二节 滑坡预警与预防348

一、站点设置349

二、典型滑坡351

第三节 重大地质灾害352

一、新滩滑坡352

二、链子崖危岩体353

三、盐池河磷矿崩塌353

四、千将坪滑坡354

五、鸡鸣寺滑坡354

第三章 三峡库区地质灾害治理356

第一节 三峡库区（宜昌段）地质灾害概况356

第二节 库区地质灾害治理356

一、三峡库区地质灾害二期治理工程（2001年～2004年）356

二、三峡库区地质灾害三期治理工程（2005年～ ）357

第三节 三峡库区地质灾害治理市管工程357

一、邓家坡滑坡治理工程357

二、大幺姑滑坡治理工程358

三、龙王庙滑坡治理工程358

四、周家岭滑坡治理工程359

五、杨家湾码头至黄陵庙段岸坡塌岸防治工程360

第四章 地质环境管理366

第一节 管理体制366

一、组织领导366

二、管理体制366

三、管理依据366

四、科普教育366

第二节 地质灾害监测预警367

一、群测群防367

二、典型监测367

第三节 地质灾害防治预案368

第六篇 国土资源管理体制369

第一章 宜昌市国土资源局369

第一节 机构沿革369

一、土地管理机构369

二、矿产管理机构369

三、国土资源管理机构370

四、2005年以来宜昌市国土资源局领导班子371

第二节 职能职责374

第三节 党群组织375

一、中共宜昌市国土资源局党组、宜昌市国土资源局机关党委375

二、宜昌市国土资源局工会委员会378

三、共青团宜昌市国土资源局支部委员会378

四、宜昌市矿业技术协会378

第二章 市局直属机构382

第一节 宜昌市土地储备中心382

一、土地储备沿革382

二、机构设置及工作职责382

三、主要工作383

四、重大土地项目385

五、土地储备工作程序386

第二节 宜昌市土地勘测规划队388

一、机构设置388

二、工作职能388

三、工作概况388

第三节 宜昌市土地监察大队389

一、机构设置389

二、职能职责389

三、执法监察390

四、典型案例390

第四节 宜昌市矿山执法监察大队392

一、机构沿革392

二、职能职责393

三、执法检查393

第五节 宜昌市土地整理中心394

一、组织机构394

二、工作职责394

三、项目实施394

第六节 宜昌市地质环境监测站395

一、机构设置及职能395

二、主要工作概况396

第七节 宜昌市国土资源交易中心397

一、机构设置397

二、主要工作397

三、国土资源市场的市场体系建设398

第八节 宜昌市国土资源局西陵分局400

一、机构设置400

二、土地资源401

三、土地管理402

四、机关建设405

第九节 宜昌市国土资源局伍家分局406

一、机构设置406

二、土地资源407

三、土地管理407

四、机关建设409

第十节 宜昌市国土资源局点军分局410

一、机构沿革410

二、土地资源411

三、土地管理411

四、矿产资源管理412

五、地质环境管理412

六、领导名录：412

第十一节 宜昌市国土资源局开发区、猇亭分局412

一、土地资源412

二、土地利用413

三、地政地籍管理413

四、建设用地管理414

五、耕地保护414

六、国土资源执法监察415

七、管理机构416

第十二节 宜昌市国土资源局坝区分局417

一、三峡坝区分局机构沿革417

二、三峡坝区分局历任局长、副局长418

三、土地资源情况418

四、土地管理情况418

第十三节 宜昌市国土资源局草埠湖分局418

一、机构设置418

二、自然资源419

三、土地资源管理419

四、机关建设421

第三章 县市区国土资源局422

第一节 宜都市国土资源局422

一、机构设置422

二、自然资源423

三、土地资源管理423

四、矿产资源管理425

五、机关建设427

六、领导名录427

第二节 枝江市国土资源局429

一、机构设置429

二、地理特性及自然资源430

三、土地管理431

四、矿产资源管理433

五、土地法律宣传与执法监察434

六、机关建设434

七、单位、个人获省以上奖435

八、领导名录436

第三节 当阳市国土资源局436

一、机构设置436

二、自然资源437

三、土地资源管理437

四、矿产资源管理439

五、政策宣传与信访监察440

六、机关建设440

附：历届领导人名录441

第四节 远安县国土资源局442

一、机构设置442

二、自然资源442

三、土地资源管理443

四、矿产资源管理445

五、地质灾害防治管理446

六、机关建设447

第五节 兴山县国土资源局447

一、机构设置448

二、自然资源449

三、土地资源管理449

四、矿产资源管理451

五、加强地质灾害防治451

六、加强国土资源法律法规宣传，依法查处违法案件452

七、机关建设452

八、附历届领导人名录453

第六节 秭归县国土资源局454

一、机构设置454

二、自然资源454

三、土地资源管理454

四、矿产资源管理456

五、地质灾害防治456

六、机关建设457

第七节 长阳土家族自治县国土资源局459

一、机构设置459

二、自然资源460

三、土地资源管理460

四、矿产资源管理462

五、政策宣传与信访执法监察462

六、机关建设462

第八节 五峰土家族自治县国土资源局463

一、机构沿革464

二、地质灾害防治464

三、国土资源464

四、土地制度466

五、土地管理466

六、矿产开发468

七、管理单位468

第九节 夷陵区国土资源局469

一、机构设置470

二、土地矿产资源470

三、土地资源管理471

四、矿产资源管理473

五、地质环境管理474

六、精神文明建设和社会工作474

七、领导干部名录476

第四章 依法行政及资金管理478

第一节 法制宣传教育478

一、知识竞赛及征文活动478

二、土地国情、国策和国法宣传479

三、普法教育479

第二节 依法行政481

一、建章立制481

二、依法整顿国土资源市场秩序482

三、行政复议与听证484

四、信访工作488

第三节 队伍建设489

一、专职队伍建设489

二、国土资源监察专员制度490

三、先进单位和个人492

四、荣誉（市局成立以来）493

第三节 国土资源资金管理495

一、概况495

二、财务管理机制495

三、专项资金管理496

四、行政事业性收费496

五、固定资产管理497

第五章 文明创建498

第一节 制度498

第二节 教育活动499

一、“三讲”教育499

二、保持共产党员先进性教育499

三、贯彻学习《公民道德建设实施纲要》499

四、爱国主义、集体主义、社会主义教育499

五、法制教育499

六、党风廉政教育500

第三节 党的建设500

一、党员日常教育500

二、民主生活会制度501

三、共创共建501

第四节 “帮扶”“活动502

第五节 行风及廉政建设502

一、落实党风廉政建设责任制502

二、实现三个转变503

附录505

一、宜昌市国有土地使用权管理暂行办法505

第一章 总则505

第二章 土地利用总体规划505

第三章 土地开发506

第四章 土地使用权出让507

第五章 土地使用权转让509

第六章 土地使用权出租510

第七章 土地使用权抵押510

第八章 土地使用权终止510

第九章 划拨土地使用权流动511

第十章 附则512

二、宜昌市基本农田保护实施办法513

第一章 总则513

第二章 基本农田划定513

第三章 基本农田保护514

第四章 奖励与处罚515

第五章 附则516

三、宜昌市严禁违法开山采石的规定517

四、宜昌市采矿权有偿出让实施办法519

五、宜昌市地质灾害险情应急调查处理及报告制度522

六、宜昌市地质灾害信息公布制度523

七、宜昌市地质灾害速报制度524

八、市国土资源局党组议事规则526

九、关于建立党风廉政建设谈话制度的实施方案528

十、宜昌市国土资源局行政领导工作制度530

十一、宜昌市国土资源局会议制度531

十二、宜昌市国土资源局财务管理暂行规定533

十三、宜昌市国土资源局学习制度536

十四、宜昌市国土资源局机关考勤管理办法537

十五、宜昌市国土资源局机关公文处理办法540

后记545