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绪论1

一、选题背景1

二、研究现状和展望3

三、研究意义10

四、研究任务13

第一章 法治背景下的行政程序及其证据制度17

第一节 行政程序的合理界定17

一、行政程序是否应包括当事人行为的作出程序19

二、行政程序是否应包括行政诉讼程序23

三、本书对于行政程序的界定及其指导意义26

第二节 行政法治理念下的正当行政程序28

一、行政法治理念与正当行政程序29

二、行政程序正当性的判断标准及其指导意义34

第三节 行政法治理念与行政程序证据制度42

一、行政法治演变中的行政程序证据制度43

二、行政程序证据制度：行政法治的重要保障45

三、行政程序证据制度在行政程序法中的角色和地位47

本章小结49

第二章 行政程序证据制度基本问题研究51

第一节 行政程序证据相关概念的讨论51

一、证据概念的界定52

二、行政程序证据概念的界定55

三、行政程序证据与行政诉讼证据的区别与联系60

第二节 行政程序证据的特点68

一、行政程序证据具有过程性68

二、行政程序证据具有附属性68

三、行政程序证据具有专业性69

四、行政程序证据具有形成性70

五、行政程序证据具有间接影响权益性70

第三节 行政程序证据属性的讨论72

一、学界关于证据属性的争论72

二、关于证据是否应具有“合法性”的讨论73

三、本书关于证据属性以及行政程序证据属性的进一步分析75

第四节 行政程序证据的种类77

一、域外有关行政程序证据种类的立法状况78

二、我国行政程序证据种类的探讨79

第五节 行政程序证据制度的界定及其功能分析82

一、关于行政程序证据制度的讨论83

二、行政程序证据制度的多元功能86

本章小结93

第三章 行政程序证据制度价值分析96

第一节 行政程序的价值定位96

一、行政程序价值的界定96

二、当代行政程序的价值定位——“公正”与“效率”的平衡103

第二节 行政程序证据制度对行政程序价值实现的作用107

一、行政程序证据制度对行政程序外在价值的促进作用107

二、行政程序证据制度促进行政程序完善性的达成108

第三节 行政程序证据制度的价值定位112

一、行政程序证据制度的公正价值112

二、行政程序证据制度的效率价值113

三、行政程序证据制度价值的均衡——“平衡”和“衡平”114

本章小结118

第四章 行政程序证据具体制度讨论120

第一节 行政程序证据收集制度121

一、行政程序证据收集概述121

二、行政程序证据收集的原则124

三、行政程序证据收集的程序130

四、行政程序证据收集中的相关取证规则136

第二节 行政程序证据举证制度142

一、行政程序证据证明责任概述143

二、行政程序证据证明责任的分配149

三、行政程序证明责任分配规则的具体适用152

第三节 行政程序证据质证制度159

一、行政程序证据质证概述160

二、行政程序证据的质证形式162

三、行政程序证据的质证规则164

第四节 行政程序证据认证制度167

一、证据认证规则概述167

二、行政程序证据认证规则的讨论174

三、行政程序证据中的若干认证规则177

第五节 行政程序证据的审查制度200

一、行政程序证明对象的讨论200

二、行政程序证据证明标准概述203

三、行政程序证据制度中若干证明标准208

本章小结214

第五章 我国行政程序证据制度立法建议217

第一节 行政程序证据制度立法必要性分析217

一、区别于行政诉讼证据规则的需要217

二、整合我国行政程序证据规则的需要218

三、实现行政程序立法现代化的需要219

第二节 借鉴域外立法经验220

一、域外行政程序中的证据制度立法状况221

二、域外行政程序证据制度比较结论239

第三节 我国行政程序证据制度的立法完善241

一、我国行政程序证据制度的立法状况241

二、我国行政程序证据制度的不足与缺失244

三、对完善我国行政程序证据规则的几点建议251

四、有关我国行政程序证据制度的立法模式问题252

本章小结260

结语261

参考文献264

后记272