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概述1

第一部分 财政支出管理改革措施办法13

一、预算编制13

（一）全口径预算指标管理13

（二）预算刚性约束，年度预算一次下达19

（三）经费审核会议21

（四）“三本账”联动审核预算23

（五）总预备费管理24

（六）进预算先要立规矩25

（七）部门预算中的非税财力安排支出管理27

（八）“自收自支”事业单位部门预算全覆盖30

（九）财政体制刚性约束，对下级财政供给单位不补“专款”31

（十）产业发展资金使用改革32

（十一）财政委托中介审计，公开选择事务所35

（十二）城建融资纳入财政资金管理37

（十三）土地储备融资纳入财政资金管理40

（十四）政府投资建设项目杜绝超概算42

（十五）预算结余、项目结转“年账年清”45

二、预算执行47

（一）简化预算拨款中间审核环节47

（二）专项预算执行流程公开49

（三）专项预算拨款取消领款收据50

（四）财政债权“年账年清”52

（五）单位往来“实名直付”54

（六）银行开户管理55

（七）财政资金银行存款按公式分配56

（八）行政事业单位资产账实相符57

（九）预算执行改革后支出管理方式转变58

三、预算监督61

（一）增强财政监督意识61

（二）加强财政预算编制和执行全过程监督63

四、财政管理信息化67

（一）建立财政信息化系统67

（二）实行财政信息数据大集中70

（三）下功夫做好软件需求磨合71

第二部分 财政支出管理制度75

一、预算编制制度75

全口径预算指标管理制度75

市财政局经费审核（批）会议制度79

关于完善局经费审核会议有关事项的通知82

市政府关于调整市区财政管理体制的通知84

企业发展资金预算编制办法88

委托社会中介机构实施财政业务管理暂行办法94

委托社会中介机构实施财政业务操作细则（试行）97

机场政府补贴办法100

公交公司扶持政策104

市本级城市建设和维护资金收支预决算管理制度109

市区城市建设和管养体制调整完善方案112

市本级政府代建项目财政财务管理办法117

市代建办代建项目财政资金拨付有关事项120

土地储备资金纳入预算管理制度122

预算结余、结转管理制度126

二、预算执行制度130

关于对财政专项资金实行财政国库集中支付有关事项的通知130

城市建设资金拨付流程132

城市建设资金拨款内部流转程序及工作要求134

关于优化非部门预算资金预算指标及拨付管理流程有关事项的通知136

关于优化市级预算指标和国库集中支付业务流程有关事项的通知147

关于调整财政资金拨付方式的通知151

财政债权内部管理暂行办法153

关于加强往来款管理的通知157

部门预算单位银行账户清理检查处理原则158

市直行政事业单位银行账户管理办法160

财政资金银行存款管理试行办法167

关于完善《财政资金银行存款管理试行办法》的通知172

关于财政支出管理人员做好支出管理意见174

第三部分 财政支出管理软件需求书189

一、部门预算编制（项目管理）系统需求（2009年）189

二、财政预算执行管理信息系统需求197

三、财政局建设资金拨付系统需求（2010年）204

四、财政局非部门预算资金拨付需求（2011年）211

五、政府支持企业发展项目管理系统需求216

六、财政局工作实录需求（2010年）222

七、财政局“网上考勤”需求（2010年）225

八、财政局债权管理系统需求（2009年）230

九、财政局应用系统开发管理办法（试行）239

南通财政科学管理理念撷录244

“诚信管家”财政服务品牌释要248

后记251