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概述1

大事记9

第一章 组织机构沿革80

第一节 机构沿革和职责任务80

一、机构沿革80

二、职责任务84

第二节 市防空组织机构85

一、市防空领导机构85

二、市防空办事机构90

第三节 区（市）县人防组织机构101

一、中山区人防组织机构101

二、西岗区人防组织机构103

三、沙河口区人防组织机构105

四、甘井子区人防组织机构107

五、旅顺口区人防组织机构108

六、金州区人防组织机构111

七、大连经济技术开发区人防组织机构112

八、普兰店市人防组织机构113

九、瓦房店市人防组织机构115

十、庄河市人防组织机构116

十一、长海县人防组织机构117

第四节 厂矿企事业单位及基层群众防空组织机构119

一、早期群众防空组织机构119

二、全民战备时期全市县团级以上单位防空组织机构121

三、改革开放时期厂矿企业防空组织机构122

第五节 市人防办直属单位122

事业单位122

一、大连市人防通信站122

二、大连市人防设计室（人防工程质量监督站）122

三、大连市党政保密电话局（站）123

四、大连市人防物资供应站123

五、大连市地下工程开发公司123

六、大连市人防学会123

七、大连市人防工程设施管理处123

八、大连市人防通信警报处123

九、大连市人防工程开发管理中心123

十、大连市人防工程维修队124

企业单位124

一、大连油毡纸厂124

二、大连战备水泥厂124

三、大连战备器材厂124

四、大连市人防办知青冰棍厂124

五、大连四益经贸公司124

六、大连益佳地下商城有限公司124

七、大连亚峰装饰公司124

八、大连恒达综合服务公司124

九、大连恒益通信技术开发公司（大连人防寻呼台）124

第二章 组织指挥128

第一节 防空指挥128

一、指挥体制128

二、办事机构129

三、指挥任务130

四、指挥实施131

第二节 防空疏散131

一、疏散方案131

二、疏散人口132

三、物资疏散134

第三节 防空袭预案与应急救援方案135

一、防空袭预案135

二、防空袭预案修订137

三、预案名称与内容138

四、应急救援方案139

第四节 重点目标防护140

一、重点目标140

二、防护对策与措施140

第五节 防空专业队伍141

一、队伍建设141

二、专业队伍训练145

三、装备器材147

四、专业队伍管理使用147

第六节 防空演习148

一、综合演习148

二、专项（单项）演习151

第七节 “三线”建设与军工生产153

一、“三线”后方基地建设153

二、军工生产155

第八节 人防指挥中心与指挥所建设156

第三章 通信警报157

第一节 指挥通信158

一、通信组织建设158

二、有线通信网161

三、无线通信网163

四、机动通信164

第二节 报知通信165

一、情报通信网165

二、警报网建设167

第三节 平战结合175

一、面向社会 有偿服务175

二、为党政机关服务175

三、为抢险救灾服务176

第四节 设备设施维护管理176

一、通信设备的维护管理176

二、警报设施维护管理178

第五节 人防通信站179

一、通信业务训练180

二、管理制度181

三、通信值班182

四、业务考核183

五、人防通信参与创优活动183

第四章 防空工程185

第一节 工程建设的发展历程185

一、抗美援朝时期的人防工程建设185

二、结合基建进行的人防工程建设185

三、全民战备时期的人防工程建设185

四、纳入国民经济计划时期的人防工程建设186

五、平战结合全面发展时期的人防工程建设186

第二节 工程规划186

一、规划依据187

二、规划内容188

三、规划程序193

第三节 勘察设计193

一、勘察选址193

二、工程设计194

第四节 工程建设195

一、工程施工195

二、施工组织与管理198

三、施工经验总结与推广201

第五节 工程分类203

一、按工程防护等级分类203

二、按工程结构分类203

三、按工程类型使用功能和用途分类203

第六节 工程配套203

一、工程配套204

二、设备配套204

三、防护设施配套206

四、防护伪装207

第七节 工程普查建档208

一、工程普查208

二、工程建档208

第八节 工程维护管理210

一、管理体制210

二、管理方法211

三、维护管理212

四、维护管理评优214

五、工程综合治理218

第九节 工程统计219

一、统计管理220

二、统计内容220

三、统计制度221

第五章 平战结合222

第一节 人防工程利用222

一、平时利用规定及要求222

二、平时利用223

第二节 开发利用成果225

一、发展仓储业 为出口创汇服务226

二、发展加工业 为外向型经济服务226

三、兴办第三产业 为人民生活服务227

四、发展种植、养殖业 为市场需求服务227

第三节 平战结合工程228

坑道平战结合工程228

一、大连马栏坑道粮库228

二、大连前进机械厂坑道车间（葡萄酒厂酒库）229

三、大连市政设施管修处坑道俱乐部230

四、大连商场绿山坑道物资库230

五、大连石油公司地下油库231

六、大连水产公司坑道冷冻库231

七、大连纺织厂地下织布车间232

八、大连麻纺织厂坑道麻库232

结合城市改造修建的平战结合工程232

一、大连地下商场232

二、富伟娱乐中心233

三、大连地王商城233

四、大连胜利购物广场233

五、大连荣盛广场地下商城（荣盛家居广场）238

六、大连新盛广场地下商城（生鲜批发市场、农贸市场）238

七、大连奥林匹克购物广场238

八、大连广电中心地下停车场239

九、大连圣鑫广场地下商城239

十、大连香炉礁人防工程239

十一、大连中山公园人防工程239

十二、大连站南广场宏孚地下商业街239

十三、大连现代凯旋批发广场239

十四、大连侯一小区地下通道240

防空地下室240

一、建设规定与管理体制240

二、新建工程241

三、人防地下室开发利用241

第四节 平战结合融资242

一、有偿使用 增殖发展242

二、扶持自筹 鼓励发展242

三、人防结建 扩充发展242

四、引进外资 促进发展242

五、多方投资 滚动发展243

六、筑巢引凤 积极发展243

七、平战结合 全面发展243

第六章 宣传教育244

第一节 防空战备思想教育244

一、组织领导244

二、教育内容246

三、教育形式250

第二节 防空知识教育256

一、防空常识教育256

二、城镇中学防空常识教育259

第三节 防空政策与法律宣传262

一、防空方针政策宣传262

二、防空法律法规宣传263

三、《人民防空法》宣传263

第四节 领导视察 外宾参观264

一、领导视察264

二、外宾参观270

第七章 经费与物资278

第一节 经费278

一、经费来源278

二、经费使用282

三、经费管理284

第二节 物资285

一、物资来源285

二、物资管理288

第八章 人防科技与人防学术研究活动289

第一节 人防科研技改289

一、科研技改组织领导289

二、科研技改项目及应用291

第二节 人防学术研究296

一、人防学术活动296

二、人防学术交流与成果转化310

第九章 人防机关建设312

第一节 党组织建设312

一、党组（党的核心小组）312

二、机关党委（总支）313

三、基层党支部314

四、发展党员316

五、“三先两优”活动316

第二节 党的思想建设317

一、政治理论教育317

二、思想作风建设319

三、党风廉政建设319

第三节 人防机构与队伍建设321

一、机构设置与编制321

二、干部结构322

三、职工培训323

第四节 精神文明建设325

一、开展多种活动325

二、树立先进典型326

三、开展基本教育326

四、坚持“齐抓共管”326

五、搞好总结评比326

第十章 人防信息化与办公自动化328

第一节 建设依据与目标328

一、建设依据328

二、总体设想和目标328

三、设备配置329

第二节 人防信息化建设329

一、人防办公自动化330

二、人防指挥自动化330

第三节 人防网站330

一、人防局域网建设330

二、政务公开服务百姓331

三、人防数据库331

第十一章 人防重要会议332

第一节 国家级人防会议332

一、总参某部“三防”现场经验交流会332

二、第二次全国人防会议在大连活动情况334

三、全国人民防空和城市防卫工作座谈会334

四、全国14城市人防信息交流会336

第二节 沈阳军区在大连召开的会议337

一、旅大地区战备工作会议337

二、东北地区第二次战备工作会议337

第三节 辽宁省人防委省军区和省人防办召开的会议338

一、辽宁省人防委、省军区召开的会议338

二、辽宁省人防办召开的会议339

第四节 大连市人防战备工作会议341

一、中共旅大市委常委会议341

二、旅大市人民委员会召开城市规划会议341

三、旅大警备区党委、中共旅大市委常委会议341

四、旅大市1977年度人防战备工作总结表彰大会341

五、大连市人民政府第21次市长办公会议342

六、大连市人民政府第25次市长办公会议342

七、大连市人民政府第58次市长办公会议342

八、大连市1986年度人防战备工作会议343

九、中共大连市委第75次常务会议343

十、大连市1997年人防工作会议343

十一、大连市2000年人防（战备）委扩大会议343

十二、大连市2001年人民防空会议344

附录345

附录一：先进单位345

附录二：先进个人357

附录三：文献资料371

附录四：大连地名考438

附录五：人防机构沿革446

附录六：组织简表448

附录七：日本殖民统治时期旅大地区防空情况456

编纂始末458