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0 导言1

0.1 研究背景1

0.2 突发公共事件及其应急管理概念界定2

0.2.1 突发公共事件及其概念界定2

0.2.2 应急管理及其概念界定3

0.2.3 中小城市突发公共事件及其应急管理特点5

0.2.4 中小城市突发公共事件发生频度和趋势13

0.3 国内外应急管理理论研究综述15

0.3.1 国外应急管理理论15

0.3.2 国内应急管理理论18

0.3.3 国际上应急管理方面的研究进展20

1 国际上突发公共事件应急管理分析与启示25

1.1 美国突发公共事件的应急管理分析25

1.1.1 应急管理发展历程及发展趋势25

1.1.2 突发公共事件应急管理组织体系分析27

1.1.3 突发公共事件应急管理的运作机制33

1.1.4 地方层次突发公共事件应急管理体系35

1.2 其他国家突发公共事件应急管理分析39

1.2.1 日本突发公共事件应急管理分析40

1.2.2 俄罗斯突发公共事件应急管理分析42

1.3 国际上突发公共事件应急管理经验的启示43

1.4 结语47

2 我国突发公共事件应急管理的现状分析51

2.1 我国突发公共事件应急管理的发展阶段51

2.1.1 我国突发公共事件应急管理体系形成的历史过程51

2.1.2 我国城市应急管理体系形成的典型事件与典型模式55

2.2 我国中小城市突发公共事件应急管理的现实问题59

2.2.1 我国城市突发公共事件发生的诱因59

2.2.2 我国中小城市突发公共事件应急管理存在的主要不足67

2.3 构建全面整合的中小城市应急管理体系73

2.4 结语79

3 中小城市突发公共事件应急管理组织体系的构建82

3.1 构建原则82

3.2 中小城市突发公共事件应急管理组织体系构建设计86

3.2.1 构建政府应急管理常设指挥机构88

3.2.2 设立行政部门应急管理预备机构91

3.2.3 常设应急管理指挥中心的运作92

3.3 政府应急管理组织体系博弈模型分析94

3.3.1 构建应急管理组织体系博弈模型94

3.3.2 政府应急管理组织体系的委托—代理模型99

3.3.3 构建最优激励模型102

3.4 组织规模对委托人—代理人的影响分析104

3.5 建立绩效评估体系106

3.5.1 建立应急管理组织的绩效评估模型110

3.5.2 应急管理组织的绩效评估模型应用实例分析112

3.6 结语123

4 中小城市突发公共事件应急管理运行机制的构建125

4.1 从系统论的观点分析突发公共事件的过程125

4.1.1 系统的概念及基本特征125

4.1.2 自然界系统的类型与突发公共事件的关联126

4.1.3 突发公共事件发生、发展的过程131

4.2 突发公共事件时间序列分析132

4.2.1 基本观点132

4.2.2 应急管理阶段划分132

4.3 中小城市突发公共事件时间序列应急管理原则133

4.3.1 准备133

4.3.2 预警137

4.3.3 应急141

4.3.4 管控144

4.3.5 善后148

4.4 结语153

5 中小城市突发公共事件应急管理实施方法154

5.1 自然灾害类事件的控制与管理154

5.1.1 自然灾害的特征154

5.1.2 诱发因素分析156

5.1.3 认知程度分析156

5.1.4 自然灾害事故的处置方法156

5.1.5 个案研究——宿州市泗县龙卷风刮塌教室事件161

5.2 事故灾害类事件的控制与管理166

5.2.1 事故灾害的特征166

5.2.2 诱发因素分析167

5.2.3 认知程度分析169

5.2.4 事故灾害类事件的一般处置程序169

5.2.5 个案研究——宿州芦岭矿难事件175

5.3 公共卫生事件的控制与管理180

5.3.1 中小城市突发公共卫生事件的特征180

5.3.2 诱发因素分析181

5.3.3 认知程度分析182

5.3.4 突发公共卫生事件应急管理的处置方法182

5.3.5 个案研究——宿州市泗县部分学生接种甲肝疫苗引起群体心因性反应事件187

5.4 社会类突发公共事件的控制与管理193

5.4.1 中小城市社会安全事件的特征193

5.4.2 诱发因素分析194

5.4.3 认知程度分析197

5.4.4 群体性突发事件处理的基本原则197

5.4.5 社会类突发公共事件处置方法199

5.4.6 个案研究——宿州市砀山县程庄集体上访事件203

5.5 结语208

附录A209

参考文献212

后记214