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导论　完善和发展行政处罚制度1

目录1

0.1　行政处罚类型制度2

0.1.1 关于行政罚款制度的严谨性2

0.1.2 关于劳动教养制度的走向3

0.2　行政处罚设定主体制度5

0.2.1 关于行政处罚设定权的性质6

0.2.2 关于行政处罚设定权的配置8

0.3　行政处罚实施主体制度10

0.3.1 关于综合执法机构的行政处罚实施主体资格问题11

0.3.2 关于行政处罚实施主体制度的未来发展，存在处罚权由行政机关过渡到司法机构的趋势13

0.4　行政处罚相关主体制度15

0.4.1 在行政处罚相对人制度和相关人制度中，需要特别说明的是行政处罚相关人制度15

0.4.2 关于行政处罚相对人和相关人参与监督行政处罚设定和实施过程问题，需要特别强调的是相对人和相关人对行政处罚设定过程的参与17

0.5　行政处罚管辖制度18

0.4.3 关于相对人与相关人的合法权益问题，需要特别关注的是相对人与相关人的程序性权利18

0.5.1 关于一般管辖规则19

0.5.2　关于特殊管辖规则20

0.6　行政处罚适用制度21

0.6.1 关于行政处罚不重复规则21

0.6.2 关于行政处罚转换规则23

0.7　行政处罚程序制度24

0.7.1 关于行政处罚程序权利制度的完善和发展25

0.7.2 关于行政处罚听证制度的完善和发展26

0.7.3 关于行政处罚强制执行措施的更新改造28

0.8　行政处罚责任制度29

0.8.1 关于行政法律责任主体的多元性30

0.8.2 关于行政处分制度的完整性31

0.9　行政处罚救济制度33

0.9.1 关于行政处罚诉讼制度的完善和发展34

0.9.2 关于行政处罚赔偿制度的完善和发展37

第1章　行政处罚的理念、原则40

1.1　行政处罚基本理论40

1.1.1　行政处罚的理念41

1.1.2　行政处罚的概念45

1.1.3　行政处罚的特征49

1.2　行政处罚分类54

1.2.1 国外行政处罚类型制度54

1.2.2　行政处罚若干分类55

1.2.3　行政处罚法定种类59

1.3　行政处罚基本原则63

1.3.1　行政处罚法定原则65

1.3.2　行政处罚合理原则73

1.3.3 惩处与教育相结合原则78

1.3.4　权利保障原则80

第2章　行政处罚相关主体制度84

2.1　行政处罚设定主体84

2.1.1 行政处罚设定权的性质85

2.1.2　行政处罚设定权的配置87

2.2　行政处罚实施主体93

2.2.1 行政处罚实施权的性质94

2.2.2　行政处罚实施主体资格99

2.2.3　特定行政机关与行政综合执法机构100

2.2.4　法律授权组织106

2.2.5　行政委托组织113

2.3　行政处罚相对人与相关人119

2.3.1　行政相对人及其法律地位119

2.3.2　行政相关人及其法律地位124

2.3.3　相对人与相关人对行政处罚的意义128

3.1　行政处罚管辖制度132

第3章　行政处罚管辖与适用制度132

3.1.1 行政处罚管辖及其原则133

3.1.2　行政处罚地域管辖136

3.1.3　行政处罚职权管辖138

3.1.4　行政处罚级别管辖142

3.1.5　行政处罚转移管辖145

3.1.6　行政处罚移送管辖149

3.1.7 行政处罚指定管辖152

3.2　行政处罚适用制度154

3.2.1 行政处罚适用规则概述154

3.2.2　行政处罚定性规则157

3.2.3　行政处罚量罚规则162

3.2.4　行政处罚不重复规则170

3.3.1 行政处罚与刑罚175

3.3　行政处罚与刑事、民事责任关系规则175

3.3.2　行政刑罚——行政处罚与刑罚的衔接180

3.3.3　行政处罚与刑罚合并适用规则186

3.3.4　行政处罚与民事责任189

3.3.5　行政处罚与民事责任合并适用规则193

第4章　行政处罚程序制度196

4.1　行政处罚程序的概念、原则与制度197

4.1.1　行政处罚程序的概念197

4.1.2　行政处罚程序原则199

4.1.3 行政处罚程序制度202

4.2　行政处罚简易程序206

4.2.1 简易程序界定207

4.2.2 简易程序适用210

4.3　行政处罚一般程序213

4.3.1　一般程序说明213

4.3.2　调查取证程序217

4.3.3　处罚决定程序223

4.4　行政处罚听证程序229

4.4.1 听证程序界定229

4.4.2 听证程序原则234

4.4.3 听证程序内容237

4.4.4 行政处罚听证制度的完善240

4.5　行政处罚执行程序242

4.5.1　执行程序的意义243

4.5.2　罚款收缴程序246

4.5.3　强制执行程序249

第5章　行政处罚责任与救济制度256

5.1　行政处罚责任制度257

5.1.1 行政处罚责任的含义257

5.1.2　行政处罚责任原则260

5.1.3　行政处罚责任构成262

5.1.4　行政处罚法律责任形式267

5.1.5　行政处罚责任追究272

5.2　行政处罚复议制度274

5.2.1　行政处罚复议概述275

5.2.2　行政处罚复议的申请与受理278

5.2.3 行政处罚复议的审理与决定280

5.3　行政处罚诉讼制度284

5.3.1　行政处罚诉讼概述284

5.3.2　行政处罚诉讼的构成289

5.3.3 行政处罚诉讼的审理294

5.3.4　行政处罚诉讼判决299

5.4　行政处罚赔偿制度302

5.4.1　行政处罚赔偿概述302

5.4.2　行政处罚赔偿的构成307

5.4.3　行政处罚赔偿程序312

参考文献316

后记321