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引言1

0.1 研究背景与意义1

0.1.1 研究背景1

0.1.2 研究意义2

0.2 研究现状综述5

0.2.1 已有成果综述5

0.2.2 研究现状的评价12

0.3 研究内容的确定与创新13

0.3.1 研究内容的确定13

0.3.2 研究内容的创新14

0.4 研究的方法16

0.4.1 历史分析方法16

0.4.2 规范分析方法16

0.4.3 比较分析方法16

第一章 变更：从“短命建筑”看我国城市规划的困境18

1.1 何为城市规划变更21

1.1.1 城市规划的含义21

1.1.2 城市规划变更的含义21

1.2 我国城市规划变更的立法沿革22

1.2.1 城市规划变更立法的历史发展22

1.2.2 我国城市规划变更的立法现状32

1.3 城市规划的依据何在38

1.3.1 城市规划变更形成的理论依据38

1.3.2 城市规划变更形成的制度原因44

1.3.3 城市规划变更形成的观念原因53

1.4 法律：规制城市规划变更的利器60

1.4.1 我国城市规划变更的突出问题60

1.4.2 城市规划违法变更的影响66

1.4.3 城市规划变更法律规制的重要性69

1.5 小结79

第二章 城市规划变更的法定事由规制81

2.1 我国城市规划变更法定事由的立法现状81

2.1.1 我国现行法律的规定81

2.1.2 我国地方性法规的规定83

2.1.3 我国澳门地区的相关规定89

2.2 我国城市规划变更法定事由的检讨91

2.2.1 评估制度91

2.2.2 公共利益96

2.2.3 控制性详细规划98

2.3 公共利益：城市规划变更的核心要素101

2.3.1 公共利益之争101

2.3.2 城市规划变更中公共利益的地位105

2.3.3 城市规划变更中公共利益的判断标准108

2.4 小结110

第三章 城市规划变更的信赖保护119

3.1 信赖保护的界定119

3.1.1 行政法意义上信赖保护的内涵119

3.1.2 信赖保护的历史发展121

3.1.3 信赖保护的理论基础129

3.2 城市规划变更中的信赖保护132

3.2.1 城市规划变更中信赖保护的构成要件132

3.2.2 城市规划变更中信赖保护请求权138

3.2.3 城市规划变更中信赖保护的限制144

3.3 保护市民：城市规划变更中信赖利益的构建145

3.3.1 构建城市规划变更信赖保护制度的意义145

3.3.2 我国城市规划变更信赖保护制度的立法现状147

3.3.3 城市规划变更中信赖保护制度的建构150

3.4 小结154

第四章 城市规划变更的程序规制155

4.1 我国城市规划变更程序的立法现状156

4.1.1 城市规划的分类156

4.1.2 总体规划的修改程序156

4.1.3 控制性详细规划的修改程序158

4.2 我国城市规划变更的程序完善161

4.2.1 变更程序的模式选择161

4.2.2 变更程序的具体设计168

4.3 公众参与：城市规划变更的路径设计178

4.3.1 公众参与的兴起及其功能179

4.3.2 我国城市规划变更中公众参与的缺位187

4.3.3 我国城市规划变更公众参与的制度建构198

4.4 小结212

第五章 城市规划变更的司法审查214

5.1 城市规划变更的可诉性214

5.1.1 城市规划变更的性质214

5.1.2 城市规划变更的可诉性219

5.1.3 城市规划变更的受案范围224

5.2 城市规划变更司法审查的强度236

5.2.1 司法审查强度的含义及历史发展236

5.2.2 我国城市规划变更司法审查强度的法律规定240

5.2.3 我国城市规划变更中司法审查强度的设计241

5.3 小结248

结论249

附录：城乡规划地方性法规251