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第1章 绪论1

1.1选题背景与意义1

1.2国内外现有理论研究综述3

1.2.1政府采购研究3

1.2.2政府采购信息化研究10

1.3研究方法12

1.3.1规范分析与实证分析13

1.3.2比较分析与逻辑分析13

1.3.3定性分析与定量分析14

1.4本文创新点14

第2章 政府采购与信息化的基本理论17

2.1政府采购的含义17

2.1.1采购和政府采购17

2.1.2目标和基本原则21

2.1.3组织模式和采购方式25

2.2信息化与政府采购的融合27

2.2.1信息化的概念与内涵27

2.2.2信息化与政府采购融合的要素分析30

2.2.3信息化在政府采购中的功能32

2.2.4信息化对政府采购价值尺度的影响与作用34

2.3理论研究依据35

2.3.1市场失灵与政府失灵35

2.3.2流程再造与技术进步38

2.3.3委托—代理和博弈论39

2.3.4供应链管理理论42

2.4政府采购与经济发展44

2.4.1政府采购与宏观经济44

2.4.2政府采购与产业关联51

2.4.3政府采购与区域经济53

2.4.4政府采购与应急处置56

2.4.5政府采购与经济危机60

第3章 政府采购发展的国际比较65

3.1制度比较65

3.1.1国外政府采购制度变迁65

3.1.2国内政府采购制度演变70

3.1.3政府采购信息化应用的制度保障72

3.2组织结构比较75

3.2.1采购主体和采购对象75

3.2.2采购方式77

3.2.3组织方式和组织体系78

3.3采购现状和信息化应用比较80

3.3.1采购现状比较80

3.3.2信息化应用比较87

3.3.3未来政府采购的发展趋势92

3.4我国政府采购现存的主要问题93

3.4.1法律体系尚不健全93

3.4.2规模经济效益有待提高94

3.4.3供应商权利救济机制待完善96

3.4.4信息化发展环境建设尚需加强98

3.4.5采购实践未能充分体现政府采购政策100

第4章 政府采购信息化的技术发展环境103

4.1电子认证支撑环境103

4.1.1新型电子认证服务体系103

4.1.2信息化背景下政府采购的安全需求105

4.1.3基于电子认证技术的网上招投标解决方案106

4.1.4政府采购电子认证应用108

4.2在线支付支撑环境112

4.2.1支付工具与支付流程112

4.2.2支付的支撑环境113

4.2.3基于电子现金的在线支付方案115

4.2.4支付技术方向118

4.3现代物流支撑环境118

4.3.1现代物流信息化环境118

4.3.2物流信息化技术发展热点119

4.4信用服务支撑环境121

4.4.1信用服务是法律的辅助环节122

4.4.2电子商务下的信用体系123

4.4.3网誉认证124

4.4.4国际采购的信用证125

4.4.5富有效率的社会信用体系125

第5章 信息化背景下的政府采购组织优化127

5.1功能牵引的政府采购组织改造需求分析127

5.1.1政府采购的电子商务应用需求127

5.1.2政府采购的绿色产品导向需求130

5.1.3政府采购规模的集约价格需求131

5.1.4政府采购的“阳光采购”需求133

5.2信息化改造的政府采购组织结构设计135

5.2.1统分、联动、高效的政府采购组织架构和职责分工136

5.2.2计划、实施、预结算、监管分立的制约性运行结构138

5.2.3信息化背景下的采购与物流互动运行和契约关联结构141

5.3统一的业务协同政府采购信息化平台构建142

5.3.1构建统一的业务协同政府采购平台是趋势143

5.3.2统一的具有业务协同功能的政府采购信息化平台定位144

5.3.3政府采购流程的优化与组织再造148

5.3.4政府采购服务平台的组织结构155

5.3.5政府采购服务平台的运营模式157

第6章 政府采购绩效评估指标体系构建159

6.1我国政府采购绩效评估分析159

6.1.1政府采购绩效评估的含义159

6.1.2绩效评估现状162

6.1.3存在的主要问题162

6.2政府采购绩效评估体系的构建思路165

6.2.1应注意的问题165

6.2.2 4E评价法166

6.2.3基本框架169

6.2.4指标选取原则172

6.3政府采购绩效评估指标体系174

6.3.1客观评价指标体系174

6.3.2主观评价指标体系178

6.3.3定量指标的采集和量化标准179

第7章 信息化背景下的政府采购制度创新185

7.1现行政府采购制度的体系缺陷185

7.1.1与招投标法的差异185

7.1.2与GPA的条款差异188

7.1.3在操作条款上的缺陷192

7.1.4在惩戒条款上的缺失196

7.1.5在供应商救济条款上的不足199

7.1.6现行《政府采购法》存在的其他问题202

7.2信息化背景下政府采购制度的调整思路204

7.2.1调整政府采购方式选择的时效序列205

7.2.2调整政府采购电子商务运行主体及相互关系207

7.2.3加快政府采购法与WTO采购协议的柔性耦合209

7.3政府采购信息化应用的帕累托改进211

7.3.1技术保障与效益优先的制度改造212

7.3.2时效提高与效率优先的制度改造213

7.3.3质量保证与效用优先的制度改造214

第8章GPA谈判背景的政府采购供应商选择217

8.1 GPA谈判中的政府采购供应商217

8.1.1 GPA谈判中供应商问题的提出217

8.1.2 ISO9000标准体系的出现和内容构成218

8.1.3相关背景与概念219

8.2我国政府采购制度关于供应商管理的发展方向221

8.2.1我国政府采购关于供应商管理的制度规定221

8.2.2 GPA关于供应商进入政府采购市场的有关规定223

8.2.3采用ISO9000统一供应商进入政府采购市场的政策取向分析225

8.3国际经济贸易质量标准体系的环境及应用227

8.3.1 ISO9000系列标准的应用环境227

8.3.2世界各地采用ISO9000概况228

8.4 ISO9000系列标准的特点和应用要求229

8.4.1认证制度的贯彻和系列标准的特点230

8.4.2推广应用的一般要求231

8.5我国加入GPA的供应商管理制度改进233

8.5.1制度优化的核心内容233

8.5.2渐进式改进的安排思路235

8.5.3开放政府采购市场与扶持国内产业发展相结合的政策措施237

第9章 信息化背景下加强政府采购的对策建议239

9.1健全政府采购法律体系239

9.1.1完善政府采购法律规定239

9.1.2完善供应商救济机制240

9.1.3构建有效的政府采购监督机制240

9.1.4建立政府采购绩效评估机制240

9.2完善政府采购市场运行机制241

9.2.1建立科学的采购运行机制241

9.2.2规范政府采购市场秩序241

9.2.3完善政府采购服务体系242

9.3构建高效的政府采购信息化平台242

9.3.1加强国家政府采购电子商务工程建设242

9.3.2建立网络环境下的政府采购信息披露机制243

9.4培育信息化发展环境243

9.4.1营造良好的政府采购信用环境243

9.4.2健全电子认证服务体系243

9.4.3加快在线支付体系建设244

9.5对接政府采购国际秩序244

9.5.1立足大国的谈判态势244

9.5.2把握对等的谈判策略245

9.5.3利用信息不对称的谈判时空245

9.5.4有得有失但总体有利的谈判出价245

9.5.5先易后难的谈判顺序245

结束语247

1.研究结论247

2.研究展望249

参考文献251

后记259