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第一篇 公众参与及其在中国的兴起（代序）&蔡定剑1

一、什么是公众参与？1

二、公众参与在中国的发展及特点10

三、公众参与的困境与前景18

第二篇 立法听证：公民参与立法的途径&张群25

一、立法听证在中国的形成、发展25

二、立法听证的范围、方式和过程31

三、对立法听证效果的评价37

第三篇 利益博弈中的立法游说&蔡定剑 吴小亮54

一、立法游说在中国的产生54

二、立法游说的条件57

三、立法游说的主体与方式64

四、对当前立法游说的评价72

第四篇 环境保护：公众参与最广阔的战场&竺效76

一、公众参与环境保护的发展76

二、公众参与环境保护的主要方式78

三、环保非政府组织（绿色NGO）的现状98

四、对公众参与环保的评价102

第五篇 公共卫生政策中的激情参与&蔡凌平 牛彩霞107

一、公共卫生公众参与的现状和途径108

二、公共卫生公众参与的主要领域110

三、对公共卫生公众参与现状的评价128

第六篇 守望家园：城市规划中的公众参与&蔡强133

一、公众参与城市规划的现状133

二、公众参与城市规划个案149

三、公众参与城市规划的动因157

四、公众参与城市规划的评价167

第七篇 公共事业管理中的公众参与&李霞180

一、公共事业管理中公众参与概述180

二、公共事业管理中公众参与状况187

三、对公共事业管理公众参与的评价203

第八篇 钱袋子中的公众参与&王建勋219

一、公众参与公共预算改革的动因219

二、公众参与公共预算改革的形式222

三、公众参与预算决策案例研究229

四、对公众参与公共预算的评价248

第九篇 基层治理中的公众参与&李环252

一、农村基层治理中的公众参与253

二、城市社区治理中的公众参与262

三、城市住宅小区治理中的公众参与267

四、基层参与式预算改革273

五、对基层参与式治理的评价276

第十篇 非政府组织在公众参与中的作用&苏雨桐288

一、中国非政府组织的现状及发展历程289

二、非政府组织公众参与的典型案例299

三、非政府组织推动公众参与的方法及其作用308

四、非政府组织推动公众参与的问题与挑战313

第十一篇 公众参与：知识分子和律师的角色&王建勋317

一、公共知识分子和公益律师在中国的出现318

二、公共知识分子和公益律师参与的方式321

三、公共知识分子和公益律师参与的类型325

四、公共知识分子和公益律师参与的案例329

五、公共知识分子和公益律师参与的效果347

第十二篇 社会转型与媒体驱动型公众参与&展江 吴麟351

一、媒体驱动型公众参与的出现动因353

二、媒体驱动型公众参与的作用类型368

三、媒体驱动型公众参与的效果评价389