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第一章 行政法概述1

第一节 行政法的基本概念及体系1

一、行政的概念1

二、行政法控权的方式3

第二节 行政法的基本原则8

一、合法行政原则8

二、合理行政原则10

三、程序正当原则11

四、高效便民原则13

五、诚实守信原则14

六、权责统一原则15

第二章 行政主体17

一、行政主体的概念17

二、行政机关18

三、开展行政活动的其他组织22

四、行政主体的判定24

五、行政主体的机构设置和编制管理27

第三章 公务员法34

一、公务员的基本要素34

二、公务员的进、转、出制度36

三、公务员的管理制度41

四、申诉48

第四章 抽象行政行为50

第一节 抽象行政行为概述50

第二节 行政法规制定程序51

一、制定权限51

二、制定程序52

第三节 行政规章的制定程序57

一、规章的含义及制定主体57

二、规章制定程序58

三、规章监督程序61

第五章 具体行政行为概述63

第一节 具体行政行为的概念64

一、具体行政行为的定义和构成64

二、具体行政行为的分类72

第二节 具体行政行为的成立和效力73

一、具体行政行为的成立73

二、具体行政行为的效力75

三、具体行政行为的违法要素76

四、具体行政行为的无效、撤销和废止77

第三节 常见的具体行政行为概述82

一、行政许可82

二、行政处罚83

三、行政强制83

四、行政裁决83

五、行政给付85

六、行政征收与行政征用85

七、行政确认86

八、行政合同87

九、行政不作为89

第六章 行政许可91

第一节 行政许可的概述91

一、行政许可的概念91

二、行政许可的特征92

三、行政许可和相关概念的区别93

四、行政许可类型95

第二节 行政许可的设定与具体规定97

一、行政许可的设定与具体规定概述97

二、行政许可设定的事项范围97

三、行政许可的设定和具体规定的权限范围98

四、行政许可的设定程序99

第三节 行政许可的实施101

一、行政许可的实施主体101

二、行政许可实施的一般程序103

三、行政许可实施的听证程序106

第四节 行政许可的监督检查107

一、监督检查的手段107

二、监督检查的后果108

三、许可实施与监督检查的收费111

第七章 行政处罚113

第一节 行政处罚概述113

一、行政处罚的概念114

二、行政处罚的基本特征114

三、行政处罚的种类116

第二节 行政处罚的设定与具体规定118

一、行政处罚的设定与具体规定概述118

二、行政处罚的设定118

三、行政处罚的具体规定119

第三节 行政处罚的实施120

一、行政处罚的实施主体120

二、管辖规则123

三、行政处罚的实施程序124

四、行政处罚的一般实施规则128

第四节 治安管理处罚的实施131

一、治安管理处罚的实施主体131

二、治安管理处罚的实施程序131

三、治安管理处罚的实体规则133

第五节 行政处罚的执行134

一、罚款的执行134

二、拘留的执行135

第八章 行政强制137

第一节 行政强制概述138

一、行政强制措施的概念和特征138

二、行政强制执行的概念和特征139

三、行政强制措施与行政强制执行的差别140

四、行政处罚和行政强制措施的区别142

五、行政强制的基本原则143

第二节 行政强制的种类和设定144

一、行政强制的种类144

二、行政强制的设定和具体规定146

第三节 行政强制措施的实施148

一、行政强制措施的实施主体148

二、行政强制措施的一般程序150

三、查封、扣押的程序151

四、冻结的程序154

第四节 行政强制执行的实施156

一、间接强制执行156

二、直接强制执行主体158

三、行政机关自行强制执行的程序规则160

四、行政机关申请法院强制执行的程序规则163

第九章 政府信息公开168

一、政府信息公开制度概述168

二、信息公开的体制168

三、政府信息公开的范围170

四、政府信息公开的程序171

五、监督和保障175

第十章 行政争议法总论176

一、行政争议法概述176

二、行政复议与行政诉讼的联系177

三、行政复议与行政诉讼的程序衔接关系178

第十一章 行政诉讼参加人184

第一节 行政诉讼被告184

一、被告的概念184

二、直接提起行政诉讼后，被告资格的确认185

三、经过复议后再起诉，被告的确定190

第二节 行政诉讼原告195

一、原告的概念195

二、原告资格的判断（法律上利害关系的判断）196

三、组织的原告资格问题199

四、原告资格的转移202

第三节 行政诉讼第三人202

一、第三人的概念202

二、第三人的确认202

三、第三人参加诉讼的程序205

第四节 共同诉讼、诉讼代表人与诉讼代理人207

一、共同诉讼207

二、诉讼代表人207

三、诉讼代理人208

第十二章 行政诉讼的管辖210

第一节 管辖的一般原理210

一、管辖的概念210

二、级别管辖211

三、地域管辖214

四、跨区域管辖219

五、共同管辖220

第二节 裁定管辖220

一、移送管辖220

二、指定管辖和移转管辖220

三、管辖权异议222

第十三章 行政诉讼的受案范围224

第一节 受案范围概述224

一、受案范围的概念224

二、受案范围的确定标准224

第二节 具体行政行为可受案225

一、应予受理的案件225

二、不予受案的范围228

第三节 行政合同可受案233

一、行政合同可受案233

二、行政合同受案范围外的考点234

第四节 部分抽象行政行为可附带性受案235

一、审查方式235

二、审查对象236

三、申请审查时间236

四、申请审查结果236

第十四章 行政诉讼程序238

第一节 起诉和受理239

一、起诉239

二、受理244

第二节 行政诉讼审理程序247

一、行政诉讼一审程序247

二、行政诉讼二审程序251

三、行政诉讼审判监督程序252

第三节 行政诉讼审理中的特殊制度252

一、撤诉制度252

二、缺席判决制度254

三、行政首长出庭制255

四、调解制度256

五、财产保全与先予执行制度256

六、行政行为的停止执行问题258

七、诉讼中止与诉讼终结制度259

八、妨害行政诉讼行为的排除制度260

九、回避制度261

第四节 行政诉讼与其他诉讼交叉案件261

一、行政与刑事交叉案件的处理261

二、行政与民事交叉案件的处理262

第十五章 行政诉讼证据270

一、行政诉讼证据制度的特点270

二、证据的概念和要求270

三、证据种类271

四、行政诉讼举证责任273

五、证据补充278

六、证据调取279

七、证据的对质辨认和核实279

八、证据的审核认定281

第十六章 行政诉讼的法律适用284

一、行政诉讼法律适用的含义284

二、行政诉讼法律适用的规则284

三、主动性法律适用与被动性法律适用的区别与联系286

第十七章 行政诉讼的裁判与执行288

第一节 一审判决288

一、具体行政行为合法时的判决形式289

二、具体行政行为违法时的判决形式289

三、几种类型判决的特别说明297

四、宣判制度300

第二节 二审判决300

第三节 行政诉讼的裁定和决定301

一、行政诉讼裁定301

二、行政诉讼决定302

第四节 行政诉讼的执行303

一、执行机关303

二、执行措施303

三、执行程序304

第十八章 行政复议制度305

第一节 行政复议受案范围305

第二节 行政复议参加人和行政复议机关305

一、行政复议申请人305

二、行政复议被申请人306

三、行政复议第三人306

四、行政复议机关307

第三节 行政复议程序311

一、行政复议的一般程序311

二、行政复议的特别程序314

第四节 行政复议的证据和法律适用制度318

一、行政复议证据制度318

二、行政复议法律适用制度318

第五节 行政复议的决定319

一、行政复议的决定319

二、对于抽象行政行为附带性审查的复议决定320

三、行政复议的执行322

四、行政复议指导和监督322

第十九章 国家赔偿325

第一节 国家赔偿总论325

一、国家赔偿的概念325

二、国家赔偿的归责原则326

三、国家赔偿的构成要件328

第二节 行政赔偿329

一、行政赔偿的概念329

二、行政赔偿范围329

三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关330

四、行政赔偿程序概述332

五、行政追偿的概念和条件335

第三节 司法赔偿335

一、司法赔偿的概念335

二、司法赔偿范围336

三、司法赔偿请求人和赔偿义务机关343

四、司法赔偿程序345

五、赔偿委员会重新处理程序348

六、司法追偿程序349

第四节 国家赔偿方式、标准和费用349

一、国家赔偿方式和标准的含义349

二、侵犯人身的赔偿方式和计算标准349

三、侵犯财产的赔偿方式和计算标准351

四、国家赔偿费用的支付352

主要参考书目354