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命令是国家行政机关或领导人发布重要行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等使用的公文。11

2.1命令／11

2.2决定／19

决定是各机关、单位对特定事项或问题作出的决议或规定。19

2.3公告／27

公告是党和国家向国内外公布重大事件，或者机关、团体、单位有公务事项要告知社会及群体时使用的一种公文。27

2.4通告／32

通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。32

2.5通知／36

通知是用于批复下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部的一种公文。36

2.6通报／48

通报是为表彰先进，批评错误，传达重要情况所发的一种下行文。48

议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时所使用的例行公文。51

2.7议案／51

2.8报告／55

报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时所用的例行公文。55

2.9请示／70

请示是下级机关向上级机关请求指示或请求批准事项的期复性公文。70

2.10批复／76

批复是答复性的下行公文，它是上级机关答复下级机关请示事项的指导性文件。76

2.11意见／80

意见是用于对重要问题提出见解和处理办法时所使用的例行公文。80

2.12函／86

函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的例行公文。86

行政事务与会议文书会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项所使用的例行公文。91

2.13会议纪要／91

3.1计划／102

计划是在行动之前用文字形式拟订的工作内容和步骤。102

3.2总结／106

总结是一种立足现实，回顾过去，展望未来的文体。106

3.3规划／112

规划是一种用以制定比较全面、长远的，带有发展性计划的文体。3.4调查报告／118

调查报告是通过对典型的问题、情况、事件的深入调查，经过分析、综合，从而揭示出其本质或客观规律的书面报告。3.5述职报告／125

述职报告指的是各级机关、团体和企事业单位的工作人员向所在工作单位的组织人事部门或主管领导以至上级机关，如实陈述本人在一定时期内，履行岗位职责的实绩、问题和设想，是一种自我评述性的应用文体。3.6会议方案／135

会议方案是召开大中型会议之前，对会议如何召开所做的预想性方案，是一种书面文字材料。3.7简报／138

简报是传递某方面信息的简短的内部小报，具有汇报性、交流性和指导性。3.8大事记／145

大事记是机关、单位记载日常重大事件、重大活动媒体宣传与公关礼仪文书的书面记录，是编纂资料、总结工作、查证历史的重要依据和线索。3.9启事／149

启事是机关团体、企事业单位、公民个人有事情需要向公众说明，或者请求有关单位、广大群众帮助时所写的一种说明事项的实用文体。3.10开幕词／160

开幕词是各类会议开始时，由会议主持人或主要领导人向大会所作的重要讲话。这种讲话，说明开会宗旨，简介大会情况。3.11闭幕词／163

闭幕词是党政机关、群众团体、企事业单位举行隆重会议闭幕时，由有关领导向会议所作的总结性讲话。163

3.12讲话稿／168

讲话稿是领导人在开会时讲话的稿件，表示领导人对会议的指示和关心，往往是会议的补充报告。168

4.1贺信／174

贺信是对某一单位或个人所取得的成就表示祝贺的信件。常用于隆重的会议或喜庆的仪式。174

4.2祝词／177

祝词是对人对事表示祝愿的言辞或发言稿。177

4.3慰问信／184

慰问信是以组织或个人名义，向有关集体或个人表示抚慰、问候或鼓励的书信。184

行政立法文书悼词是指在追悼大会上对去世者表示敬意与哀悼所宣读的文章。188

4.4悼词／188

4.5消息／192

消息是以简洁的文字迅速传播新近变动的事实，包括新近发生的事实、某些将要变动的事实。4.6通讯／197

通讯是运用叙述、描写、抒情、议论等多种手段，具体、生动、形象地反映新闻事件或典型人物的一种新闻报道形式。4.7短评／206

短评一般是以简短形式，配合新闻发表的评论。用于评论新闻，或提出所包含的重要问题，或具体发挥。4.8社论／208

社论是报纸的旗帜，体现报纸的方向，是大型、重型评论的武器。它就现实中某一时期或阶段的重大问题，代表报纸编辑部发言。4.9专访／213

专访是就特写的采访对象进行专门访问的纪实性报道。所谓纪实，指的是如实地纪录访谈经过、内容、环境等。5.1章程／221

章程是政党、社会团体为本组织内部制定的一种共同遵守的纲领性文件，是该组织及其成员活动的准则。5.2规定／227

规定是领导机关对特定范围内的工作和事务制定相应措施，要求所属部下或下级部门贯彻执行的法规性公文。227

5.3守则／234

守则是国家机关、团体为了事业兴旺、工作顺利，对所管辖范围内的全体人员在学习、工作、道德等方面提出严肃的书面要求。234

办法是国家行政主管部门对贯彻执行某一法令、条例或进行某项工作的方法、步骤、措施等，提出具体规定的法规性公文。238

5.4办法／238

5.5条例／242

条例是领导机关制定或批准，规定某些事项或机关团体的组织、职权等带有规章性质的法规性文件。242

5.6细则／247

细则是对某一法律、法规全部或部分内容，作出补充、辅助说明的法规性文件。247

5.7公约／252

公约是大家为了共同的目的而共同拟订、共同遵守的规则。252

5.8制度／257

制度是一个系统或单位制定的，要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行为准则。257

5.9规则／262

规则是对某一事项或活动在一定范围内，为了达到特定的目的，顺利开展某项工作，维护某种秩序，把人们一致的认识、愿望和需要做到的事项写成条文，作行政执法文书为共同遵守的准则。262

行政处罚案件调查报告是指行政机关针对行政处罚案件的深入调查，经过分析与综合而揭示出该案件的原因、过程、结果、责任及其处罚意见的书面材料。268

6.1行政处罚案件调查报告／268

6.2行政处罚决定书／272

行政处罚决定书是指行政机关对行政管理相对人作出行政处罚决议所使用的文字材料。272

6.3行政强制执行申请书／276

行政强制执行申请书是指作出行政处罚决定的行政机关，提请司法机关强制执行行政处罚决定所使用的书面材料。276

6.4行政复议申请书／280

行政复议申请书是指行政管理相对人，不服行政机关的具体行政行为，向上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申诉的一种书面文字材料。280

6.5行政复议答辩书／284

行政复议答辩书是指行政复议机关在行政复议前，将行政复议申请书转发给行政复议被申请人时，责成其提交复议答辩会的书面答辩材料。284

6.6行政复议决定书／289

行政复议决定书是指复议机关在查明行政复议案件事实的基础上，根据事实和法律就有争议的具体行政行为作出具有法律效力的判断和处理而使用的书面文字材料。协商议定文书289

合同是指两个或两个以上当事人为达到某些共同目的，按照法律规定，就确认各自的权利和义务关系而达成的一种协议。294

7.1合同／294

7.2协议书／302

协议书是两个或几个单位之间、单位与个人之间或者个人与个人之间为达到某些共同目的，取得一定结果确定各方面权利与义务而协商签定的契约性事务文书。302

7.3聘书／311

聘书是用人单位签发给受聘者的证件或证书。311

7.4公报／314

公报是一种适用于向国内外公开宣布重大事件或者重要决定时使用的协商议定文书。7.5条约／324

条约通常是用于国与国之间就重大事项共同议定而又必须共同遵守的文书。附录一 国家公务员报考指南／335

附录二国家公务员职务任免暂行规定／352

附录三 国家公务员暂行条例／356

附录四 国家行政机关公文处理办法／371

附录五 国家公务员制度实施方案／381