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第一章 陕西省水资源开发利用情况及供求分析1

第一节 陕西省区域自然地理概况及社会经济发展情况1

一、自然地理概况1

二、社会经济发展概况5

第二节 陕西水资源概况及特点8

一、水资源概况8

二、降水资源9

三、地表水资源9

四、地下水资源11

五、水资源总量13

六、水质与泥沙14

七、水资源可利用量及潜力估算18

第三节 陕西水资源开发利用现状21

一、水资源开发利用历史及经验21

二、供水工程设施现状及可供水量预测24

第四节 用水及供求分析45

一、需水量预测45

二、供需平衡分析成果46

第五节 水资源开发利用中存在的主要问题51

一、供水设施不足，蓄水工程少，缺水矛盾突出，制约经济发展52

二、地下水超采，环境地质问题突出52

三、用水技术和工艺落后，节水仍有潜力53

四、水源污染严重53

五、水资源开发利用与保护的前期工作滞后54

六、水资源管理体制尚未完全理顺54

第二章 制约陕西经济社会发展的主要水问题56

第一节 干旱缺水严重影响农业生产和农村经济增长56

一、干旱灾害的特点56

二、新中国成立前后旱灾比较59

三、干旱灾害发展的趋势61

四、陕西当前抗旱工作面临的严峻形势63

五、干旱灾害的影响65

第二节 洪涝灾害严重威胁着沿江沿河两岸人民生命财产安全66

一、陕西暴雨洪水特征66

二、历史洪涝灾害70

第三节 水土流失使生态环境建设进展缓慢81

一、水保治理进展情况81

二、陕西水土流失的特点84

三、水土流失的影响87

第四节 水环境恶化使本已十分紧张的水资源供需矛盾更加突出89

一、水土资源过度开发90

二、水资源利用方式、方法不当90

三、水污染严重91

四、洪水资源利用不够91

第三章 灌区经济用水模式及应用92

第一节 宝鸡峡灌区概况92

一、灌区概况92

二、自然地理及水文概况93

三、水资源状况94

四、灌区管理现状94

五、存在的问题96

六、灌区用水量计算98

七、供需平衡分析98

八、多年缺水情况99

九、供需水预测及分析100

第二节 经济用水模式的内涵106

一、传统的经济用水灌溉制度原理106

二、经济用水模式的研究108

三、水权水市场110

第三节 灌区经济用水模型的建立、计算及分析115

一、灌区分区115

二、经济用水多目标规划模型的建立118

三、模型计算122

四、计算结果分析137

第四章 防洪减灾，为经济社会发展提供安全保障139

第一节 陕西防汛面临的严峻形势139

一、基本情况139

二、全省防汛当前面临的严峻形势141

三、防洪目标体系与总体布局144

第二节 江河防洪150

一、防洪工程现状150

二、防洪标准及工程级别150

三、设计洪水153

第三节 城市（县城）防洪规划153

一、防洪工程现状153

二、防洪标准及工程级别153

三、设计洪水154

四、工程规划154

第四节 病险水库除险加固160

一、基本情况160

二、存在的主要问题190

三、加固方案190

第五节 三门峡库区渭洛河下游防洪191

一、基本情况191

二、防洪工程现状及存在问题191

三、工程总体布局193

四、泾河东庄水库194

五、渭洛河下游干流防洪工程198

第六节 水文基础设施204

一、现状及存在问题204

二、防汛指挥系统建设规划206

第七节 非工程措施208

一、加强河道管理，确保行洪畅通无阻209

二、强化水保执法力度，从源头根除防洪隐患209

三、完善、落实“防、抢、撤”三位一体的防洪预案209

四、广泛发动群众，增强防洪减灾能力210

五、建立以政府为主体的社会化防洪减灾保障机制210

六、加强洪水资源利用力度，造福一方群众210

七、加强江河水库洪水调度，确保防洪安全211

第五章 加强水土流失治理，为社会经济发展提供良好的生态环境212

第一节 加强陕北能源化工基地水土流失治理，为能源化工基地建设提供良好的生态环境212

一、水土流失概况212

二、水土流失特点、成因及危害213

三、陕北能源化工基地水土保持工作开展情况215

四、存在的问题与发展对策216

五、对策218

第二节 加强渭河流域水土流失治理，减少泥沙淤积，维护渭河健康生命219

一、渭河流域水土流失的主要类型与程度219

二、渭河流域水土流失的特点219

三、水土流失成因及危害222

四、存在问题及综合防治对策224

五、加快渭河综合防治的对策225

第三节 加强陕南汉、丹江水系水土流失治理，为国家南水北调工程提供优质水源227

一、区域水土流失情况228

二、治理规划及近期开展的主要工作229

三、治理过程中存在的主要问题231

四、对策232

第六章 水利改革与管理234

第一节 水利改革与管理的主要成效234

一、治水思路实现了重大转变234

二、水利法治建设迈出了新的步伐235

三、各项社会管理逐步得到加强236

四、水利改革得到不断深化238

第二节 水利改革与管理面临的形势与总体思路240

一、水利发展、改革与管理面临的形势240

二、水利改革与管理面临的有利条件243

三、水利改革与管理的指导思想、原则和目标243

第三节 水利改革与管理的主要任务245

一、建立和完善洪水、干旱管理制度245

二、建立以水权为基础的节约环保型水资源管理体系248

三、完善以水功能区管理为基础的水资源保护制度249

四、以统一管理为目标，深化水资源行政管理体制改革251

五、完善和深化水土保持管理体制改革252

六、推进水利投融资管理体制机制改革253

七、以良性运行为目标，深化水利工程管理体制改革254

八、以分类管理为目标，推进水利国有生产管理体制改革255

九、建立有利于促进节水和防污的水价形成机制257

十、深化农村水电管理体制改革258

十一、以促进新农村建设为目标，深化农村水利改革259

十二、水利法治建设与水政监察体制改革260

第四节 加强水利改革与管理的保障措施261

一、发挥政府在水利改革与管理中的主导作用261

二、建立改革与管理的投入保障机制262

三、为水利改革与管理提供科技保障措施263

四、为水利改革与管理奠定坚实的群众基础264

第七章 水资源开发利用与建设和谐社会265

第一节 和谐社会的由来265

一、和谐社会概念的提出265

二、构建和谐社会的背景266

三、构建和谐社会的意义267

第二节 和谐社会的内涵构成268

一、和谐社会的内涵268

二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务269

三、人与自然和谐270

第三节 和谐社会与人水和谐272

一、和谐社会、人与自然和谐、人水和谐的关系272

二、人水和谐的重要性和我国水资源现状272

三、人水和谐的历史渊源和目标275

第四节 人水和谐与治水理念276

一、治水理念的转变276

二、强化水资源管理，合理开发利用水资源277

三、水利工程建设与科学行政管理并重278

四、防洪减灾与洪水资源化管理和利用279

五、水土保持综合治理281

参考文献281