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第一章 行政组织学导论1

第一节 组织与人类社会的组织化1

一、组织的性质2

二、组织的构成要素4

三、组织的分类5

四、组织的功能与作用8

第二节 行政组织的性质与功能9

一、行政组织的特性9

二、当代行政组织发展的趋势10

三、行政组织在政治、经济发展中的作用12

第三节 行政组织学的学习和研究14

一、为什么要学习行政组织学14

二、行政组织学的研究特点与内容16

第二章 组织理论的发展21

第一节 传统和古典的组织理论21

一、科学管理学派的组织观23

二、行政管理学派的组织观24

三、韦伯的理想型官僚组织理论25

四、传统和古典组织理论的评价26

第二节 行为科学时期的组织理论27

一、人际关系学派的组织理论28

二、激励理论学派的组织理论29

三、动态平衡组织理论30

四、决策过程组织理论31

五、行为科学时期的组织理论评价32

第三节 系统、权变的组织理论33

一、系统理论的基本概念33

二、社会系统组织理论34

三、权变组织理论35

四、生态研究组织理论36

五、系统、权变组织理论的评价37

第三章 行政组织的环境与管理41

第一节 行政组织的环境概述42

一、组织环境的性质与特点42

二、行政组织环境的构成43

第二节 行政组织的环境维度与环境分析46

一、行政组织环境的维度46

二、行政组织的环境分析与环境管理48

第三节 行政组织环境的不确定性及其管理49

一、行政组织环境的不确定性49

二、组织应对不确定性的内部策略50

三、组织应对不确定性的外部策略51

第四章 行政组织的结构与设计56

第一节 行政组织结构概论56

一、组织结构的概念和特点57

二、行政组织结构的组成要素58

三、行政组织结构的功能59

第二节 行政组织结构的分化与整合60

一、行政组织结构的垂直分化—层级化60

二、行政组织结构的横向分化—分部化61

三、管理层次与幅度63

四、组织活动的整合与一体化64

第三节 行政组织结构模式64

一、集权式组织结构与分权式组织结构65

二、直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式组织结构66

第四节 行政组织结构的设计69

一、组织结构设计的概念69

二、行政组织结构的规划和选择70

三、行政组织设计的程序72

第五节 行政组织结构设计与管理的一般原则73

一、统一指挥，统一目标73

二、分层管理，分权治事74

三、职掌明确，权责一致76

四、以人为本，人性管理76

五、经济效能，讲求效率77

六、适应环境，保持弹性77

七、顾及平衡，协调发展78

第五章 中国行政组织结构82

第一节 中央行政机关83

一、国务院的法律地位83

二、国务院的领导体制84

三、国务院的职权配置86

第二节 地方行政机关87

一、省级人民政府87

二、市级人民政府90

三、县级人民政府91

四、乡级人民政府92

第三节 特别地方行政机关93

一、民族区域自治政府94

二、特别行政区政府96

第六章 行政组织的社会心理与管理101

第一节 组织管理心理及其基本理论101

一、组织管理心理研究的重要性102

二、组织管理心理的基本理论103

第二节 组织中的个体行为与激励104

一、个体行为与激励104

二、激励理论及其应用106

第三节 组织中的群体行为与群体凝聚力114

一、群体及其功能114

二、群体意识与管理117

三、群体凝聚力119

第七章 行政组织中的领导124

第一节 领导及其权力基础124

一、领导的含义与特点124

二、行政组织领导的基本职能126

三、领导的权力基础127

第二节 领导有效性理论130

一、领导素质理论130

二、领导行为理论130

三、领导权变理论134

四、领导理论的发展137

第三节 领导力的提升138

一、领导者要具备良好的素养138

二、领导者要掌握高超的领导艺术141

三、21世纪做好领导的准则144

第八章 行政组织中的决策148

第一节 行政组织决策概述148

一、行政组织决策的特征和类型149

二、行政组织决策的程序与方法151

三、现代行政组织决策体制155

第二节 组织决策的基本理论157

一、组织决策理论的产生和发展157

二、组织决策的理论模型158

第三节 组织决策的改善162

一、组织决策的科学化162

二、组织决策的民主化164

三、组织决策的法制化165

第九章 行政组织中的冲突管理170

第一节 冲突的性质与功能170

一、冲突的性质170

二、冲突的功能171

第二节 冲突的成因172

一、冲突的分析172

二、引起冲突的主要因素174

第三节 行政组织中冲突的化解177

一、冲突的处理原则177

二、冲突处理策略178

三、冲突的解决方法180

第十章 行政组织的沟通185

第一节 组织沟通的性质和意义185

一、组织沟通的含义185

二、组织沟通的一般模式和组成要素186

三、组织沟通的特性188

四、组织沟通在公共组织管理中的功能与作用188

第二节 组织沟通的形式和网络189

一、组织沟通的形式及其特点190

二、组织沟通网络193

第三节 组织沟通的障碍机制196

一、组织沟通的主观心理性障碍196

二、组织沟通的客观性障碍197

三、由信息传递的媒介形式引起的障碍198

第四节 有效组织沟通的原则和方法198

一、组织沟通交流的基本原则199

二、改进组织沟通的具体方法200

第十一章 行政组织学习206

第一节 行政组织学习的性质与意义206

一、知识、学习与组织学习206

二、行政组织学习的定义与特点208

三、行政组织学习的功能与意义210

第二节 行政组织学习的类型与途径212

一、行政组织学习的类型212

二、行政组织学习的途径213

第三节 行政组织学习的障碍与改进215

一、行政组织学习的主要障碍215

二、行政组织学习的改进216

第十二章 行政组织文化与管理225

第一节 行政组织文化概述225

一、行政组织文化的定义225

二、行政组织文化的特点226

三、行政组织文化的类型227

四、行政组织文化的功能229

第二节 我国行政组织文化230

一、我国当代行政组织文化的现状230

二、我国行政组织文化的走向231

三、我国行政组织文化的基本内涵233

第三节 行政组织文化的构建234

一、行政组织文化建设的原则234

二、构建行政组织文化建设的基本途径235

三、行政组织文化创建的主要方法238

第十三章 行政组织的绩效管理242

第一节 行政组织绩效管理概述242

一、行政组织绩效管理的性质242

二、行政组织绩效管理的基本内容245

三、行政组织绩效管理的主要模式247

第二节 行政组织绩效评估250

一、行政组织绩效评估的含义与意义250

二、行政组织绩效评估的指标252

三、行政组织绩效评估的方法255

第三节 行政组织绩效改进256

一、行政组织绩效障碍256

二、行政组织绩效的改进策略258

第十四章 组织变革与发展261

第一节 组织变革导论261

一、组织变革的含义与特征261

二、组织变革的动因263

第二节 组织变革的程序与理论模式265

一、组织变革的理论模式265

二、组织变革的一般程序268

第三节 组织变革的途径与方法270

一、以组织结构为中心的组织变革271

二、以技术为中心的组织变革271

三、以组织成员为中心的组织变革272

四、通过调节和控制外部环境实现组织变革272

五、以系统为中心的组织变革273

第四节 组织变革的阻力及其消除273

一、组织变革阻力产生的原因273

二、克服组织变革阻力的途径和方法275

第五节 组织发展的特征与信念276

一、组织发展的含义276

二、组织发展的特点277

三、组织发展的基本信念278

第六节 组织发展的主要措施和方法279

一、以资料为基础的组织发展技术279

二、以行为为中心的组织发展技术281

三、以整体系统为对象的组织发展技术284

第十五章 行政组织管理的未来292

第一节 行政组织管理未来的挑战292

一、知识经济293

二、信息技术的发展与网络社会294

三、民主的发展296

四、全球化的发展297

第二节 行政组织管理的未来趋势298

一、行政组织的环境将更为动荡和复杂298

二、知识管理的兴起与发展299

三、战略性管理的重要300

四、利用信息科技，创新服务型态与治理型态300

五、更为弹性、有机式的组织结构301

主要参考书目303