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目录1

第一讲绪论1

第一节 土地管理的基本情况和修订1

《土地管理法》的必要性1

第二节 《土地管理法》的修订过程9

第三节修订《土地管理法》的指导14

思想和修订的主要内容14

第一节 《土地管理法》的立法目的21

第二讲 《土地管理法》总则21

第二节土地所有制24

第三节土地使用制度26

第四节基本国策31

第五节 土地管理体制32

第三讲土地的所有权和使用权37

第一节土地所有权37

第二节土地使用权47

第三节土地登记制度51

第四节土地承包经营权61

第五节 土地权属争议的解决66

第四讲土地利用总体规划69

第一节土地利用总体规划69

第二节土地利用年度计划88

第三节 土地调查与土地等级的划定92

第四节土地统计94

第五讲耕地保护95

第一节耕地占用补偿制度95

第二节 基本农田保护制度101

第三节 节约使用土地，控制耕地浪费105

第四节 未利用地的开发、使用111

第五节土地整理116

第六节 土地复垦117

第六讲 建设用地121

第一节 取得国有和集体所有土地进行121

建设的共同规定121

第二节 使用国有土地进行建设125

第三节使用集体所有土地进行建设133

第七讲监督检查140

第一节监督检查概述140

第二节 监督检查职责的履行142

第三节违法行为的处理147

第八讲法律责任152

第一节行政责任152

第二节 民事责任165

第三节刑事责任166

第四节 行政处罚决定的执行168

第九讲 《土地管理法》附则170

第一节 关于“三资”企业用地的法律适用170

第二节关于本法的施行时间171

附录172

《中华人民共和国土地管理法》172

（1998年8月29日）172

《中华人民共和国土地管理法》（1988年修正）194

土地管理法（修订草案）》的议案206

国务院关于提请审议《中华人民共和国206

周永康部长关于《土地管理法》（修订草207

案）的说明207

国务院提请全国人大常委会审议的《土217

地管理法》（修订草案）217

全国人大法律委员会关于《土地管理法》233

（修订草案）初步审议情况的汇报233

（修订草案）审议结果的报告244

全国人大法律委员会关于《土地管理法》244

全国人大法律委员会关于《高等教育法》253

（草案新修改稿）和《土地管理法》253

（修订草案修改稿）修改意见的报告253

中共中央、国务院关于进一步加强土地管256

理，切实保护耕地的通知256

（中发〔1997〕11号）256

中共中央办公厅、国务院办公厅关于继264

续冻结非农业建设项目占用耕地的通264

知（1998年3月29日）264