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引论1

一、行政法学的产生与发展1

二、中国行政法学的发展3

第一编 行政法总论9

第一章 行政法概述11

第一节 行政法的基本概念11

一、行政11

二、行政法15

三、行政法的概念17

四、行政法学19

第二节 行政法的渊源22

一、行政法的形式法源22

二、行政法的实质法源24

第二章 行政法的基本原则25

第一节 行政法基本原则概述25

一、行政法基本原则的概念25

二、行政法基本原则的现状26

第二节 依法行政原则27

一、依法行政原则含义27

二、依法行政原则的内容27

第三节 行政合理性原则29

一、行政合理性原则的含义29

二、行政合理性原则的内涵30

第四节 信赖保护原则32

一、信赖保护原则的含义32

二、信赖保护原则的适用32

第五节 正当程序原则34

一、正当程序原则的含义34

二、正当程序原则的内容35

第三章 行政主体39

第一节 行政主体概述39

一、行政组织的法律意义39

二、行政主体的概念40

三、行政主体与相关概念的区别41

第二节 行政主体与行政机关42

一、行政机关的概念42

二、行政机关的分类42

三、行政主体的种类44

第三节 其他行使行政职权的组织45

一、公务组织45

二、法律、法规授权的组织46

三、行政机关委托的组织47

第四节 行政主体与公务员48

一、公务员的概念48

二、国家职务关系48

三、公务员执行公务的行为50

四、国家职务关系的保障51

第四章 行政公产53

第一节 公产概述53

一、公产的概念和意义53

二、行政公产的法律性质55

第二节 行政公产的成立、处分与转换57

一、行政公产的成立57

二、行政公产的处分58

三、公产的转换58

四、行政公产的废止59

第三节 行政公产的管理59

一、公产范围的界定60

二、公产的维护60

三、公产的相邻关系61

四、公产的保护61

第四节 行政公产的使用62

一、使用的方式和原则62

二、公产的使用63

第五章 行政立法67

第一节 立法概述67

一、行政立法的概念67

二、行政立法的分类68

第二节 行政法规与规章的制定69

一、行政法规的制定69

二、行政规章的制定70

第三节 行政立法的效力与监督71

一、行政立法的效力71

二、行政立法的监督73

第六章 行政行为概述75

第一节 行政行为的概念和特征75

一、行政行为的概念75

二、行政行为的特征77

第二节 行政行为的形式与内容78

一、行政行为的形式78

二、行政行为的内容81

第三节 行政行为的分类82

一、抽象行政行为和具体行政行为82

二、羁束行政行为和自由裁量的行政行为84

三、应申请的行政行为和依职权的行政行为85

四、要式行政行为和非要式行政行为86

第四节 行政行为的成立、生效和有效条件86

一、行政行为的成立86

二、行政行为的生效88

三、行政行为的合法要件89

四、行政行为的无效、撤销与废止90

第七章 行政许可93

第一节 行政许可概述93

一、行政许可的概念93

二、行政许可与其他类似概念的区别94

三、行政许可的性质95

四、行政许可的分类96

第二节 行政许可的设定98

一、行政许可的设定标准98

二、行政许可设定的权限划分100

三、行政许可的设定程序101

第三节 行政许可的程序102

一、申请与受理102

二、审查与决定104

三、行政许可的审查期限105

四、行政许可听证程序106

五、行政许可的变更、延续、注销与吊销106

六、行政许可的特别程序107

第四节 行政许可的监督检查108

一、对行政许可的监督109

二、对被许可人的监督109

第八章 行政处罚111

第一节 行政处罚概述111

一、行政处罚的含义111

二、行政处罚与相关概念的区别112

三、行政处罚的原则112

第二节 行政处罚的种类与设定115

一、行政处罚的种类115

二、行政处罚的设定117

第三节 行政处罚的管辖与适用118

一、行政处罚的实施主体118

二、行政处罚的管辖119

三、行政处罚的适用120

第四节 行政处罚的程序121

一、行政处罚决定程序121

二、行政处罚执行程序122

第九章 行政强制124

第一节 行政强制概述124

一、行政强制的概念和特征124

二、行政强制的基本原则125

第二节 行政强制措施127

一、行政强制措施的概念和特征127

二、行政强制措施的种类和设定128

三、行政强制措施的实施程序131

第三节 行政强制执行133

一、行政强制执行的概念和特征133

二、行政强制执行的方式和设定134

三、行政强制执行的程序136

第十章 行政合同139

第一节 行政合同概述139

一、行政合同的含义139

二、行政合同的作用140

三、行政合同的种类140

第二节 行政合同行为142

一、行政合同的缔结142

二、行政合同当事人的权利义务143

三、行政合同的履行145

四、行政合同的变更、解除和终止146

第十一章 行政救济147

第一节 行政救济概述147

一、行政救济的含义147

二、行政救济的基础148

第二节 行政救济的特征和途径148

一、行政救济的特征148

二、行政救济的途径150

第十二章 行政复议153

第一节 行政复议概述153

一、行政复议的概念153

二、行政复议的性质153

三、行政复议的目的155

四、行政复议的基本原则156

第二节 行政复议范围157

一、行政复议范围的确定标准158

二、行政复议范围的具体内容158

三、行政复议的排除范围161

第三节 行政复议主体与管辖162

一、行政复议机关162

二、行政复议的管辖162

第四节 行政复议参加人165

一、行政复议申请人165

二、行政复议被申请人166

三、行政复议第三人167

四、行政复议代表人和代理人167

第五节 行政复议程序及规则168

一、申请复议的条件168

二、受理169

三、行政复议审理170

四、行政复议审理的特殊规则171

五、行政复议的审理依据172

第六节 行政复议决定与执行173

一、行政复议决定173

二、复议决定的执行176

第二编 行政诉讼177

第十三章 行政诉讼概述179

第一节 行政诉讼与行政诉讼法179

一、行政诉讼的概念和特征179

二、行政诉讼法180

三、行政诉讼与民事诉讼的联系182

第二节 行政诉讼的基本原则和基本制度182

一、行政诉讼的基本原则182

二、行政诉讼的基本制度185

第十四章 行政诉讼受案范围187

第一节 行政诉讼受案范围概述187

一、受案范围的含义187

二、受案范围的确立方式187

三、受案范围的确定标准188

第二节 不受理的案件191

一、国家行为191

二、行政规范性文件的制定192

三、行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利、义务决定的行为192

四、法定行政终局裁决行为193

五、刑事司法行为193

六、不具强制力的行政指导行为194

七、行政调解、仲裁行为194

八、重复处理行为195

九、对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为195

第三节 受理的案件196

一、行政处罚案件196

二、行政强制案件197

三、行政许可案件197

四、行政机关确认自然资源的所有权或使用权案件198

五、征收、征用及补偿案件198

六、不履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责案件198

七、侵犯经营自主权或农村土地承包经营权、农村土地经营权案件199

八、滥用行政权力排除或者限制竞争的案件200

九、违法要求履行义务案件200

十、抚恤金、最低生活保障待遇或社会保险待遇发放案件200

十一、行政协议纠纷案件201

十二、侵犯其他人身权、财产权等合法权益案件202

十三、法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件203

第十五章 行政诉讼的管辖205

第一节 级别管辖205

一、基层人民法院的管辖205

二、中级人民法院的管辖206

三、高级人民法院、最高人民法院的管辖206

第二节 地域管辖207

一、一般地域管辖207

二、特殊地域管辖207

三、跨区域管辖209

第三节 裁定管辖209

一、移送管辖209

二、指定管辖210

三、管辖权的转移210

第十六章 行政诉讼参加人211

第一节 行政诉讼原告211

一、原告的概念和原告资格211

二、原告资格的确定213

三、原告资格的转移216

第二节 行政诉讼的被告217

一、被告的概念和特征217

二、被告的确定规则218

三、被告的具体确认219

第三节 行政诉讼的第三人222

一、第三人的概念和特征222

二、第三人的种类223

三、第三人参加诉讼的程序和方式224

四、第三人的法律地位224

第四节 共同诉讼人225

一、共同诉讼人的概念225

二、必要共同诉讼人225

三、非必要共同诉讼人226

四、诉讼代表人226

第五节 诉讼代理人226

一、概念和特征226

二、诉讼代理人的分类227

第十七章 行政诉讼证据229

第一节 行政诉讼证据概述229

一、行政诉讼证据的概念229

二、行政诉讼证据种类229

第二节 行政诉讼举证责任232

一、举证责任的概念232

二、行政诉讼被告的举证责任232

三、原告的证明责任234

第三节 行政诉讼证据的收集、调取与保全236

一、行政诉讼证据的收集236

二、人民法院对证据的调取236

三、行政诉讼证据保全237

第四节 行政诉讼证据的质证、审查和认定238

一、证据的质证238

二、证据的审查和认定239

第十八章 诉讼程序242

第一节 诉讼与受理242

一、起诉242

二、受理247

第二节 行政诉讼的第一审程序250

一、一审普通程序250

二、简易程序254

第三节 行政诉讼的第二审程序255

一、上诉和上诉的受理255

二、上诉案件的审理256

第四节 行政诉讼审判监督程序257

一、审判监督程序的提起257

二、再审案件的审理258

第十九章 行政诉讼的特殊制度与规则260

第一节 行政诉讼的法律适用260

一、行政诉讼法律适用的概念和特点260

二、法律适用的规则260

三、行政诉讼法律冲突的适用规则263

第二节 行政案件审理中的特殊制度264

一、撤诉264

二、缺席判决266

三、财产保全和先予执行267

四、审理程序延阻268

五、合并审理269

六、行政诉讼附带民事诉讼269

第二十章 行政诉讼的结案273

第一节 行政诉讼的判决、裁定与决定273

一、行政诉讼的判决273

二、行政诉讼的裁定283

三、行政诉讼决定284

第二节 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行284

一、行政诉讼的执行284

二、非诉行政案件的执行287

第三编 国家赔偿295

第二十一章 国家赔偿概述297

第一节 国家赔偿与国家赔偿法297

一、国家赔偿的概念297

二、国家赔偿与民事赔偿297

三、国家赔偿与国家补偿298

四、国家赔偿法298

第二节 国家赔偿责任298

一、国家赔偿的归责原则298

二、国家赔偿责任的构成要件299

第二十二章 国家赔偿的范围301

第一节 国家赔偿范围概述301

一、国家赔偿范围301

二、国家赔偿范围的种类301

第二节 行政赔偿的范围302

一、侵犯人身权的赔偿范围302

二、侵犯财产权的赔偿范围303

三、国家不予赔偿的情形305

第三节 刑事赔偿范围305

一、侵犯人身权的刑事赔偿305

二、侵犯财产权的刑事赔偿307

三、国家不予刑事赔偿的情形308

第二十三章 国家赔偿主体310

第一节 国家赔偿主体概述310

一、国家赔偿责任主体310

二、赔偿义务机关310

三、追偿权对象311

第二节 行政赔偿义务机关312

一、实施侵害的行政机关312

二、法律、法规授权的组织312

三、委托与赔偿义务机关313

四、行政机关撤销与赔偿义务机关313

五、行政复议与赔偿义务机关313

第三节 刑事赔偿义务机关314

一、刑事赔偿义务机关概述314

二、刑事赔偿义务机关的确认314

第二十四章 国家赔偿程序316

第一节 行政赔偿程序316

一、行政赔偿的先行处理程序316

二、行政赔偿诉讼程序318

第二节 刑事赔偿程序318

一、刑事赔偿义务机关处理前置程序318

二、刑事赔偿复议程序319

三、人民法院赔偿委员会的最终决定程序320

第二十五章 国家赔偿方式与计算标准322

第一节 国家赔偿的方式322

一、国家赔偿方式概述322

二、国家赔偿的几种方式323

第二节 国家赔偿的计算标准324

一、侵犯人身权的赔偿标准324

二、侵犯财产权的赔偿标准326