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导论 社会转型与政府转型1

第一节 沧海桑田的社会转型1

第二节 迈向现代的政府转型10

第三节 全面创新的政府模式20

第一篇 转型中的政府职能转变31

第一章 政府职能转变的历程31

第一节 政府职能转变的阶段性特征31

第二节 政府职能转变的主要成效和基本经验41

第二章 完善经济调节和市场监管47

第一节 缓解要素制约47

第二节 促进产业升级50

第三节 保护资源环境54

第四节 规范市场秩序56

第五节 完善政府经济管理职能60

第三章 加强社会管理和公共服务65

第一节 大力发展教育卫生事业65

第二节 促进充分就业68

第三节 完善社会保障71

第四节 维护公共安全73

第五节 强化政府公共服务职能75

第二篇 政府转型中的组织结构优化83

第四章 党政机构改革三部曲83

第一节 地方政府机构改革的基本历程83

第二节 机构改革的成效与探索89

第五章 省管县体制构架92

第一节 省管县的财政体制92

第二节 “强县扩权”改革97

第三节 省管县体制的思考104

第六章 乡镇政府机构改革109

第一节 乡镇机构改革的进展和成效109

第二节 深化乡镇机构改革的迫切性112

第三节 新时期乡镇机构改革思路116

第七章 事业单位体制改革121

第一节 事业单位改革的实践探索121

第二节 国内外公共服务管理体制改革的经验及启示128

第三节 加快推进事业单位体制改革132

第三篇 政府转型中的管理制度创新137

第八章 改革行政审批制度137

第一节 行政审批制度改革的进程和主要内容137

第二节 进一步深化审批制度改革的思路140

第九章 投资体制改革144

第一节 投资体制改革的主要历程144

第二节 投资体制改革的主要成效及存在的问题148

第三节 进一步深化投资体制改革152

第十章 建立公共财政制度157

第一节 公共财政建设进展与成效157

第二节 构建公共财政体制存在的问题和困难167

第三节 进一步构建公共财政体制的思考170

第十一章 健全公务员制度175

第一节 公务员制度的建立和发展175

第二节 深化公务员制度建设179

第十二章 创新行政决策执行监督机制182

第一节 建立科学民主的决策管理机制182

第二节 健全政府执行机制189

第三节 建立公共突发事件应急机制192

第四节 规范政府监督机制196

第四篇 政府转型的深层思考203

第十三章 探求善治之道203

第一节 善治理论及其中国化203

第二节 从管制行政到治理行政208

第三节 以科学发展观统领政府转型214

第十四章 现代政府的本质再思考220

第一节 以服务为宗旨220

第二节 以公平为核心223

第三节 以民主为基础227

第四节 以法治为保障230

第十五章 现代地方政府职能再定位234

第一节 地方政府与市场的治理边界234

第二节 政府与社会的治理边界244

第三节 现代地方政府的职能定位253

参考书目259