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引言1

一 问题的提出和视角1

二 A县作为个案的代表性6

第一章 县级政府行为研究的问题意识及其理论基础9

一 市场化过程中的地方政府角色9

二 制度变迁的基本理论15

三 基本假设23

四 调查方法和资料26

第二章 县级政府的结构与功能28

一 A县政府的结构与功能28

二 县经委的变化：县级政府结构与功能变迁的一个侧面40

三 结构比较：县级政府与乡镇政府46

第三章 主导型政府行为52

一 制度环境与结构性特征52

二 县政府的结构调整55

三 县政府与企业的互动59

四 主导型政府行为的主要特征64

五 主导型政府行为形成的原因72

六 主导型政府行为的主观动机78

七 诱致性制度变迁过程中的主导型政府行为81

第四章 推动型政府行为93

一 政府行为模式转变的制度和社会背景93

二 县政府和企业关系的结构性调整111

三 推动型政府行为模式122

第五章 服务型政府行为127

一 制度背景127

二 2001年的县级机构改革134

三 服务型政府行为的典型案例：A经济开发区139

四 县政府与企业的互动关系142

五 服务型政府行为模式149

六 服务型政府行为模式的理论思考153

第六章 制度变迁中的县级政府行为156

一 县级政府行为的理论意涵及其动因156

二 制度变迁中县级政府行为模式概述164

三 进一步的讨论171

附录 访谈材料175

访谈之一 关于体制改革、政府与企业的关系和其他175

访谈之二 关于财政情况190

访谈之三 关于A孝丰纸业有限公司（老石坎造纸总厂）情况199

访谈之四 关于政府与企业的关系203

访谈之五 关于A县乡镇企业情况207

访谈之六 A经济开发区的情况和政府“服务型”特征210

访谈之七 吉佳公司的发展以及和政府间的关系218

访谈之八 金融与政府关系223

主要参考文献227

后记240