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第一章　导言1

1.1　研究背景1

1.2　研究目的和意义5

1.2.1　研究目的5

1.2.2　研究意义6

1.3　理论综述7

1.3.1　国外非公有制林业制度研究综述7

1.3.2 国内非公有制林业制度研究综述13

1.4　研究思路与方法17

1.4.1　研究思路17

1.4.2　研究方法17

1.5　可能创新和不足19

1.5.1　创新19

1.5.2　不足20

第二章　非公有制林业制度创新概述21

2.1　非公有制经济21

2.1.1　非公有制经济内涵21

2.1.2　发展非公有制经济的意义22

2.1.3　非公有制经济在社会主义市场经济中的地位23

2.2　非公有制林业24

2.2.1　非公有制林业内涵24

2.2.2　中国非公有制林业形式25

2.2.3　非公有制林业的特点26

2.2.4　发展非公有制林业的意义26

2.3　制度创新28

2.3.1　制度的内涵28

2.3.2　制度创新的内涵31

2.3.3　制度创新的过程32

2.3.4　制度创新的方法33

第三章　现行非公有制林业制度梳理35

3.1　非公有制林业采伐制度35

3.1.1　我国森林采伐限额制度概况35

3.1.2　我国采伐限额制度评价36

3.2　非公有制林业税费制度38

3.2.1　我国林业税费概况38

3.2.2　我国林业税费制度评价39

3.3　非公有制森林生态补偿制度40

3.3.1　我国森林生态效益补偿制度概况40

3.3.2　我国森林生态效益补偿制度分析与评价44

3.4　非公有制林业投资制度49

3.4.1　林业投资制度概况49

3.4.2　我国林业投资制度评价51

第四章 国外非公有制林业制度借鉴55

4.1　美国私有林业制度55

4.1.1　美国的森林资源状况55

4.1.2　美国私有林业制度56

4.1.3　借鉴58

4.2　瑞典私有林业制度58

4.2.1　瑞典私有林发展58

4.2.2　瑞典私有林业制度60

4.2.3　借鉴64

4.3　韩国私有林业制度65

4.3.1　韩国私有林概况65

4.3.2　韩国私有林业制度67

4.3.3　借鉴69

4.4 日本私有林业制度70

4.4.1 日本私有林概况70

4.4.2 日本私有林制度71

4.4.3　借鉴75

4.5　小结75

第五章　非公有制林业制度创新框架77

5.1　非公有制林业制度创新的原则77

5.1.1　保护私有财产原则77

5.1.2　放松管制原则80

5.1.3　效率原则83

5.2　非公有制林业制度创新需求86

5.2.1　林权制度需求87

5.2.2　非公有制林业融资制度需求88

5.2.3　非公有制林业激励制度需求88

5.3　非公有制林业制度创新框架90

5.3.1　制度创新的价值取向90

5.3.2　非公有制林业制度创新的基本内容95

5.3.3　非公有制林业制度创新的措施97

第六章　非公有制商品林业制度创新102

6.1　非公有制商品林业概述102

6.1.1　非公有制商品林业内涵102

6.1.2　非公有制商品林业的特征102

6.1.3　非公有制商品林业的作用104

6.2　非公有制商品林业制度评价105

6.2.1　非公有制商品林业中林业产权制度现状评价105

6.2.2　非公有制商品林业的采伐政策与木材的流通政策现状评价106

6.2.3　林业税费制度现状评价107

6.2.4　林业投入政策现状评价107

6.2.5　非公有制商品林业制度综合简要评价108

6.3　非公有制商品林业制度创新理论——非公有制商品林市场化108

6.3.1　非公有制商品林定位——产业化108

6.3.2　非公有制商品林模式——林工结合110

6.3.3　非公有制商品林生产组织形式——现代企业制度111

6.3.4　非公有制商品林产业化经营体系112

6.3.5　非公有制商品林产业化经营措施114

6.4　非公有制商品林业制度创新理论——激励性林业管制115

6.4.1　管制的基本理论115

6.4.2　林业管制的发展历程、弊端117

6.4.3　激励性非公有制商品林管制模式118

6.5 内部收益率与林业补助121

6.5.1　非公有制造林项目内部收益率121

6.5.2　非公有制商品林业补助124

6.6　非公有制林业投资制度126

6.6.1　非公有制林业投资制度的基本原则126

6.6.2　林业资本市场体系128

第七章　非公有制公益林业制度创新132

7.1　非公有制公益林概述132

7.1.1　非公有制公益林业内涵132

7.1.2　现行非公有制公益林业制度评价133

7.2　非公有制公益林制度创新理论：公益林生产市场化135

7.2.1　社会对生态公益林的需要136

7.2.2　在生态公益林建设和管理中的等价交换原则136

7.2.3　生态公益林建设中引入市场机制作用的方式138

7.2.4　生态公益林建设和管理的几个相关问题138

7.3　非公有制公益林制度创新理论：公益林补偿140

7.3.1　非公有制公益林补偿的理论依据140

7.3.2　公益林的价值构成与实现141

7.3.3　公益林可行的补偿机制与模式142

7.3.3　生态公益林价值评估方法143

7.3.4　结论与建议144

7.4　非公有制公益林政府采购制度145

7.4.1　政府采购公益林内涵145

7.4.2　公益林采购制度的作用145

7.4.3　公益林采购制度主要内容146

7.4.4　推行公益林采购制度的政策建议149

7.5　非公有制公益林征用与租赁150

7.5.1　非公有制公益林征用150

7.5.2　非公有制公益林征用补偿152

7.5.3　森林征用补偿实践154

7.5.4　建立非公有制公益林补偿制度的作用155

第八章　非公有制林权制度创新157

8.1　现行林权制度157

8.1.1　关于林权的内涵157

8.1.2　我国林权制度的实施情况159

8.2　现行林权制度存在的问题162

8.2.1　歧视非公有制林业162

8.2.2　侵害林权权利人财产处置权163

8.2.3　肢解甚至剥夺部分森林的林权163

8.2.4　侵害林权权利人的销售权163

8.2.5　税费负担过重164

8.2.6　森林资源产权存在问题164

8.3　非公有制林权制度167

8.3.1　林权制度创新的指导思想和原则167

8.3.2　改革的主要内容168

8.4　林地流转与林价制度172

8.4.1　林地流转的涵义173

8.4.2　建立林地流转制度的意义173

8.4.3　林价的测算175

参考文献183

后记192

作者简介193

西北农林科技大学西部农村发展研究中心简介196