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前言1

第1章　概论1

1.1　水利企业相关基础概念界定1

1.1.1　水利企业的定义与特征1

1.1.2　水利企业的分类3

1.2　水利资本经营与水利企业资本经营4

1.2.1　资本经营4

1.2.2　水利资本经营与水利企业资本经营5

1.3.1　水利行业资本化的实质及内涵7

1.3　水利行业资本化（市场化）的原因分析7

1.3.2　水利行业资本化的动力分析8

1.3.3　水利行业资本化的益处9

1.4　水利行业资本化的支撑条件及未来发展方向10

1.4.1　水利行业资本化的支撑条件10

1.4.2　水利行业资本化的未来发展方向11

1.5　水利资本经营的沿革与现状12

1.5.1　我国水利资本经营概况12

1.5.2　湖南省水利资本经营概况15

1.5.3　全国水利资本经营经验探索16

2.1　我国公益性水利工程项目建设管理体制的历史演变20

第2章　公益性水利工程项目建设管理体制改革20

2.2.1　政府决策、监督职能与项目管理职能不清，职责不到位21

2.2　我国公益性水利工程项目建设管理体制的现状及存在的问题21

2.2.2　建设项目法人责任制不完善22

2.2.3　监理制没有发挥应有的作用25

2.2.4　招标投标制欠规范26

2.2.5　相关产权改革滞后27

2.2.6　管理责任不明确，超概算严重27

2.3.2　改革原则28

2.3.3　改革方向28

2.3.1　改革的目标28

2.3　我国公益性水利工程项目建设管理体制改革的原则与方向28

2.4　公益性水利工程项目建设管理体制改革30

2.4.1　公益性水利工程项目建设管理框架及各方职责界定30

2.4.2　完善项目法人责任制32

2.4.3　工程项目总承包方式35

2.4.4　积极推行代建制39

2.4.5　加强对水利工程项目的监理42

3.1.1　公益性水利工程建设融资的现状46

第3章　公益性水利工程项目融资46

3.1　公益性水利工程项目建设融资多元化分析46

3.1.2　公益性水利工程项目建设融资多元化的原因47

3.1.3 公益性水利工程项目建设融资方式多元化的途径与对策48

3.1.4 民营资本进入公益性水利工程项目建设的障碍和建议51

3.1.5　积极利用外资为公益性水利工程项目建设融资54

3.2　BOT模式57

3.2.1　BOT的定义57

3.2.2　水利工程项目中应用BOT的可行性57

3.2.3　BOT融资的基本程序59

3.2.4　水利工程建设实行BOT融资应注意的问题61

3.2.5 案例分析：成都市自来水六厂B厂BOT项目的成功运作经验64

3.3　TOT模式67

3.3.1　TOT融资模式及其在水利项目工程建设中应用的必要性67

3.3.2　TOT项目融资的风险分析69

3.3.3　TOT项目融资应注意的问题71

3.4　证券融资方式72

3.4.1　市政债券融资方式72

3.4.2　股票融资方式及其条件74

3.5.1　ABS融资方式的涵义及其运作过程75

3.5　资产证券化（ABS）75

3.5.2　水利工程项目资产证券化的可行性分析77

3.5.3　ABS融资方式应解决的几个关键问题78

3.6　PFI模式80

3.6.1　PFI及其特点与优势80

3.6.2　水利工程项目建设引入PFI融资模式研究81

3.6.3　实施PFI应注意的问题82

3.7.1　公司介绍及政策背景84

3.7.2　公司水利资本经营思路及成果84

3.7　长沙市水利建设投资管理有限公司成功融资的经验84

3.7.3　公司水利项目融资的成功范例86

3.7.4　启示87

第4章　水利工程公益性耗费补偿问题89

4.1　水利工程公益性耗费补偿的现状及难点89

4.1.1　水利工程公益性耗费补偿的现状89

4.1.2　水利工程公益性耗费补偿的难点90

4.2　水利工程融资及补偿范围界定91

4.2.1　水利工程融资方式91

4.2.2　水利工程公益性耗费补偿范围93

4.3.1　水利工程产品和服务定价94

4.3　公益性耗费补偿的途径94

4.3.2　财政补贴的模式101

4.3.3　财政补帖的国库集中支付104

第5章　水利企业的分类资本经营模式107

5.1　水利企业分类资本经营模式应坚持的原则107

5.2 大型公益性水利水电工程管理机构宜改造为国有国控的现代水利企业110

5.3　处于竞争行业的经营性大中型水利企业宜改造为股份制企业113

5.4　放开经营性小水利企业自由选择经营管理方式114

5.5.1　农田水利设施的现状及原因分析115

5.5　推进小型农田水利设施的产业化经营115

5.5.2　对农田水利设施产业化发展的理论分析116

5.5.3　推进农田水利设施的产业化经营117

第6章　建立现代企业制度与水利企业股份制改造119

6.1　湖南省水利企业经营现状119

6.1.1　调查对象基本情况119

6.1.2　原因分析120

6.1.3　对策建议121

6.2.1　明晰产权123

6.2　建立现代水利企业制度应注意的几个问题123

6.2.2　政府对改制后水利公司的调控126

6.2.3　企业员工的分流与安置127

6.3　水利企业股份制改造129

6.3.1　国有水利企业股份制改造的组织形式选择129

6.3.2 国有水利企业股份制改造的程序130

6.3.3　湖南省小水电股份制的经验132

6.4　经营性水利企业上市133

6.4.1　直接上市133

6.4.2　改制后公司的间接上市134

6.5　湖南郴电国际发展股份有限公司上市案例138

6.5.1　公司简介138

6.5.2　公司发展规划139

6.5.3　公司上市与募集资金投资项目简介140

第7章　中小型水利企业资本经营模式的多元化144

7.1　准公益性水利企业资本经营模式选择144

7.1.1　授权经营144

7.1.2　特许经营148

7.2.1　股份合作制153

7.2　经营性水利企业资本经营模式选择153

7.2.2　管理层收购155

7.2.3　委托经营157

7.2.4　拍卖和破产162

第8章　水利企业内部管理体制改革165

8.1　推进水管单位体制改革：山西省晋中市的经验介绍165

8.1.1　晋中市水管单位体制改革取得的成效165

8.1.2　晋中市水管单位体制改革的经验166

8.2.2 部分准公益性水利企业实施聘用制度改革的做法和效果167

8.2.1　准公益性水利企业试行人员聘用制度改革的宏观形势167

8.2　准公益性水利企业人员聘用制度改革167

8.2.3　对准公益性水利企业实施聘用制度的思考169

8.3　水利企业内部控制制度的改进170

8.3.1　水利企业内部会计控制现状170

8.3.2　水利企业内部控制制度模式分析171

8.3.3　水利企业内部控制制度局限性分析172

8.4　水利企业内部收入分配制度改革173

8.4.1　我国实行员工持股的理论依据174

8.4.2　水利企业实施员工持股计划的必备条件及程序174

8.4.3　水利企业员工持股计划的利弊分析176

8.5.1 内部经济责任制概述177

8.5　在水利企业内部推行经济责任制177

8.5.2　责任目标的确定178

8.5.3　对管理者和员工的激励与惩罚184

8.6　在水利企业内部实行经营督察制度186

8.6.1　实行内部经营督察的缘由186

8.6.2 内部经营督察的程序和运行187

8.6.3　内部经营督察的操作187

8.6.4　内部经营督察的成效188

9.1.1　水利投资绩效评价的定义及特点190

第9章　水利投资绩效评价190

9.1　水利项目绩效评价的基本概念190

9.1.2　水利项目绩效评价特性的分析191

9.2　水利项目绩效多维度评价方法193

9.2.1　项目经济评价的内容与方法194

9.2.2　项目技术评价的内容与方法195

9.2.3　项目社会评价的内容与方法196

9.2.4　项目环境评价的内容与方法199

9.2.5　水利项目绩效评价的过程研究200

参考文献203