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第一节　市政1

一、市政的含义1

绪论1

二、市政特征4

第二节　市政学6

一、市政学的研究对象6

二、市政学的主要内容8

三、市政学与相关学科的关系9

第三节　研究市政学的意义与方法10

一、研究市政学的意义10

二、市政学的研究方法12

一、城市的含义和特征15

第1章　城市概说15

第一节　城市的产生和发展15

二、城市产生发展的基础和条件20

三、城市发展的历史阶段24

第二节　城市化30

一、城市化的概念和衡量指标30

二、城市化的形态和决定因素33

三、城市化的基本规律39

四、中国的城镇化44

第三节　城市的结构、功能和类型49

一、城市结构49

二、城市功能54

三、城市类型57

第四节　城市体系60

一、城市体系的形成和类型60

二、中心城市62

三、经济区64

第2章　市政组织与市民68

第一节　城市政党组织68

一、中国共产党的城市党组织68

二、市民主党派组织70

三、市人民政治协商会议72

一、城市权力机关75

第二节　城市国家机构75

二、城市行政机关79

三、城市司法机关81

第三节　城市社会组织85

一、城市社会团体85

二、城市自治组织88

第四节　城市市民和市民参政90

一、城市市民90

二、市民参政92

第3章　市政体制与运行机制96

第一节　市政体制96

一、市政体制概述96

二、市政体制的类型97

三、中国市政体制的改革100

第二节　市政运行机制102

一、市政领导机制102

二、市政协调机制105

三、市政管理手段107

第三节　依法治市113

一、市人大立法113

二、市政府和司法机构执法116

三、市民和各单位守法119

第一节　市政职能概述121

一、市政职能的含义121

第4章 市政职能与市政过程121

二、市政职能的依据122

三、市政职能的分类123

四、市政职能的意义125

第二节　我国市政职能的转变125

一、市政职能的转变125

二、市政职能的内容128

三、市政职能的效益132

第三节　市政过程135

一、市政决策135

二、市政执行138

三、市政控制140

一、城市规划的作用144

第5章　城市规划与建设管理144

第一节　城市规划管理144

二、城市规划理论146

三、城市规划的编制150

四、城市规划的实施154

第二节　城市基础设施建设管理157

一、城市基础设施的作用157

二、城市基础设施建设160

三、城市基础设施管理163

第一节　城市经济社会发展战略和规划167

一、城市经济社会发展战略的含义和依据167

第6章　城市经济管理167

二、科学发展观与城市经济社会发展战略的选择170

三、城市经济社会发展规划174

第二节　城市公共财政管理177

一、城市公共财政的职能177

二、城市公共财政收支管理180

三、城市政府采购制度185

第三节　城市市场管理192

一、城市市场管理的任务和原则192

二、进入和退出规制193

三、监督检查不正当竞争行为195

四、价格管理197

五、质量监督199

第四节　城市土地资源管理202

一、城市土地资源管理的意义和机构202

二、城市土地资源管理的内容204

三、城市土地资源的有偿使用207

四、城市土地资源市场的管理209

第7章　城市社会管理213

第一节　城市人口管理213

一、城市人口管理的地位213

二、城市人口运动的趋势214

三、城市人口管理的内容216

一、城市社会保障管理的地位219

第二节　城市社会保障管理219

二、城市社会保障管理的内容220

三、城市社会保障管理机构225

第三节　城市社区管理227

一、城市社区的含义与类型227

二、城市社区管理的意义228

三、城市社区管理的内容230

四、城市社区管理主体232

第8章　城市公共事业管理235

第一节　公共事业管理的理论分析235

一、公共事业的含义235

二、公共事业的效益关系240

三、公共事业的资金和提供者243

第二节　公共事业的基础管理247

一、公共事业的规划管理247

二、公共事业的准入管理250

三、公共事业的价格管理251

四、公共事业的税收管理253

第三节　公共事业的专门管理256

一、城市教育管理256

二、城市文化管理258

三、城市卫生管理260

四、城市体育管理261

一、生态系统和生态平衡263

第一节　城市生态系统263

第9章　城市生态管理263

二、城市生态系统和城市生态平衡266

三、城市生态环境质量及其标准269

第二节　中国城市生态环境问题及其治理272

一、中国城市生态环境问题272

二、中国城市生态环境管理的指导思想、原则278

三、中国城市生态环境管理的机构和制度282

四、建设生态城市287

第10章　城市安全管理296

第一节　城市安全管理概述296

一、城市危机与城市安全296

二、城市安全管理的内容与原则299

三、城市安全管理的组织体系301

第二节　城市灾害管理304

一、城市灾害304

二、城市灾害管理的内容308

三、城市灾害管理系统311

第三节　城市社会治安管理316

一、城市社会治安管理的内容和意义316

二、城市社会治安管理机构及其职责317

三、城市社会治安综合治理319

一、信息与信息安全321

第四节　城市信息安全管理321

二、城市信息安全管理的意义和内容322

三、城市信息安全管理的目标、原则和对策326

第五节　城市公共安全应急机制328

一、城市公共安全应急机制的运行原则328

二、西方国家的城市公共安全应急机制330

三、我国的城市公共安全应急机制337

第11章　市政绩效与管理343

第一节　市政绩效概述343

一、市政绩效的内涵343

二、市政绩效的特点344

三、市政绩效与城市竞争力345

一、市政绩效管理的理论与实践349

第二节　市政绩效管理349

二、市政绩效管理的原则和程序354

三、市政绩效评估358

第三节　市政绩效管理系统361

一、市政绩效管理的信息系统361

二、市政绩效管理的决策系统363

三、市政绩效管理的监督系统365

第12章　市政改革与发展368

第一节　市政改革的理论探索368

一、新公共管理理论368

二、城市竞争力理论370

三、经营城市理论372

四、治理理论373

五、科学发展观与建设和谐社会理论375

第二节　中外市政改革实践377

一、西方国家的市政改革377

二、我国的市政改革381

第三节　市政发展展望384

一、当代城市发展战略384

二、城市信息化与电子政务建设387

三、多元化的市政管理模式390

四、善治城市与城市治理模式的重构391

参考文献394

后记399