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一、概念、地位与特点1

二、一次性经济补助 311

（一）概念、立法、意义与本质1

目录1

第一章 总论1

第一节　概述1

（二）士兵抚恤、优待与退役安置制度的地位4

（三）士兵抚恤、优待与退役安置制度的特点5

二、影响因素与法律责任8

（一）影响士兵抚恤、优待与退役安置制度的因素8

（二）违反士兵抚恤、优待与退役安置制度的法律责任10

第二节　争议的解决途径与建议15

一、解决争议的规定与行政复议、行政诉讼15

（一）部分地区有关解决争议的规定15

（二）行政复议16

（三）行政诉讼17

二、解决争议的其他途径25

（一）劳动争议仲裁25

（二）民事诉讼26

（三）解决争议的其他途径28

三、预防与减少争议的建议29

（一）实行政务公开29

（二）完善立法31

第二章　伤病残士兵抚恤、优待与退役安置制度32

第一节　残疾军人的抚恤32

一、概述32

（一）有关法律的原则性规定32

（二）《军人抚恤优待条例》的专门规定33

（三）对伤病残士兵实行抚恤、优待与退役安置的意义33

（一）评残条件、等级与评定标准34

二、军人残疾等级与评定程序34

（二）军人残疾等级评定程序38

（三）《残疾军人证》与档案的管理40

三、残疾军人的抚恤41

（一）残疾抚恤金、军人残疾保险金与护理费41

（二）残疾军人死亡的抚恤与辅助器械的配制45

第二节　残疾军人的优待48

一、医疗、计划生育与住房优待48

（一）医疗优待48

（二）计划生育优待52

二、交通、参观与教育优待54

（一）交通优待54

（三）住房优待54

（二）参观游览优待56

（三）教育优待61

三、对残疾军人的其他优待61

（一）挂光荣牌与走访慰问61

（二）减免负担方面的优待62

（三）法律援助与司法救助优待63

第三节　伤病残士兵的退役安置65

（一）伤病残退伍义务兵安置特别规定65

一、伤病残士兵退役安置与医疗补助65

（二）伤残士官退役安置特别规定66

（三）伤病残士兵退役安置后的待遇67

（四）患慢性病士兵退役时的医疗补助68

二、部分地区对伤病残士兵退役安置的规定69

三、滞留部队伤病残士兵的退役安置77

（一）国家有关规定77

（二）成都军区做好伤病残士兵退役移交工作的经验80

第三章　优待士兵及家属制度82

第一节　优待军人军属的规定82

一、法律、行政法规的原则性规定82

二、交通、参观、教育与住房等方面的优待83

（一）交通优待83

（二）参观游览优待84

（三）教育优待85

（四）住房优待90

（五）向军人军属提供法律帮助93

三、与现役军人配偶有关的优待95

（一）现役军人配偶的探亲待遇95

（二）现役军人配偶劳动关系方面的优待101

（三）对军婚实行特别保护105

第二节　优待士兵及家属的特别规定107

一、优待士兵的特别规定107

（一）保留义务兵和初级士官入伍前的权益107

（二）义务兵平信免费邮递110

（三）减免士兵某些负担112

二、对大学生、职工入伍士兵和义务兵家属的优待113

（一）对大学生入伍士兵的特别优待113

（二）对职工入伍士兵的特别优待115

（三）对义务兵家属生活困难的帮助119

第四章　义务兵家庭优待金制度120

第一节　优待金的称谓、标准、金额与筹集120

一、优待金的称谓、法律依据与标准120

（一）优待金的称谓与法律依据120

（二）优待金的标准123

（一）优待金的具体金额127

二、优待金的具体金额与筹集127

（二）优待金的筹集134

第二节　发放优待金的具体规定140

一、不发、停发、收缴、减发与增发优待金的情形140

（一）不发优待金的情形140

（二）停发优待金的情形146

（三）收缴、减发优待金的情形148

（四）增发优待金的情形149

二、优待金的计发期间、发放部门与兑现时间155

（一）优待金的计发期间155

（二）优待金的发放部门和方式156

（三）户口迁移后优待金的发放160

（四）优待金的兑现时间162

三、网上公示的领取优待金手续等信息165

第三节　优待金的其他问题167

一、对四种义务兵家庭的特别优待167

（一）大学生（大学毕业生）入伍义务兵家庭的特别优待167

（二）职工入伍义务兵家庭优待金172

（三）对西藏服役的义务兵家庭的特别优待175

（四）义务兵考入军队院校后的优待金问题179

二、优待金不落实的情形及其对策180

（一）优待金不落实的情形180

（二）解决优待金不落实问题的对策186

三、与优待金有关的其他规定187

（一）优待金是立功受奖现役军人奖励金的标准187

（二）优待金是违反征兵规定的罚款标准189

（三）优待金不计入家庭收入191

第五章　士兵退役安置制度194

第一节　士兵退役安置的一般规定194

一、原则性规定与易地安置194

（一）士兵退役安置的原则性规定194

（二）户口与士兵退役后的易地安置195

二、士兵退役安置的基本规定204

（一）义务兵退役安置的基本规定204

（二）士官退役安置的基本规定205

（一）士兵提前退役208

三、提前退役与士兵退役后报到208

（二）士兵退役后报到与责任划分211

（三）网上公示的报到、安置程序等信息213

一、士兵退役后的社会保障218

（一）军人退役医疗保险的转移218

第二节　社会保障、教育优待与驾驶证218

（二）有关养老保险的规定221

（三）住房资金（住房补贴、住房公积金等）的划转222

二、退役士兵的教育优待222

三、退役士兵的机动车驾驶证225

（一）地方机动车驾驶证免办年审225

（三）持军队机动车驾驶证驾驶地方车辆的，可视为无证驾驶226

（二）军队机动车驾驶证的换领226

一、农村退役士兵与在西藏服役的退役士兵的安置227

（一）农村退役士兵的安置227

第三节　四种退役士兵的安置227

（二）在西藏服役的退役士兵安置特别规定233

二、大学生（大学毕业生）、职工入伍的退役士兵的安置236

（一）大学生（大学毕业生）入伍的退役士兵安置特别规定236

（二）职工入伍的退役士兵安置特别规定243

第六章　城镇退役士兵的安置248

第一节　城镇退役士兵安置的基本规定248

一、城镇退役士兵安置政策的发展与安置对象248

（一）城镇退役士兵安置的发展阶段248

（二）享受城镇退役士兵安置政策的对象251

（三）不享受城镇退役士兵安置政策的情形254

（四）取消退役士兵安置资格的情形260

二、对城镇退役士兵安置办法的规定265

（一）含有考试考核（“双考”）内容的安置办法265

（二）其他安置办法271

三、安排就业后的待遇282

（一）含有社会保险和工龄内容的待遇282

（二）其他方面的待遇288

第二节　生活补助费与不接收安置的责任292

一、待安置期间生活补助费292

二、接收安置单位的范围与不接收安置的责任297

（一）接收安置城镇退役士兵单位的范围297

（二）不能安排按时上岗的责任。298

三、安置任务有偿转移制度303

（一）概念与国家规定303

（三）拒绝接收、安置退役士兵法律责任与案例303

（二）部分地区对有偿转移金的规定304

第三节　城镇退役士兵自谋职业307

一、城镇退役士兵安置的基本情况与规定307

（一）城镇退役士兵安置面临的困难307

（二）自谋职业安置方式的改革实践308

（三）国家对自谋职业的有关规定309

（一）一次性经济补助的依据与金额311

（二）不发一次性经济补助金的情形323

（三）不退（收）回一次性经济补助金的情形325

三、扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策326

（一）享受优惠政策的资格326

（二）就业服务330

（三）社会保障335

（四）成人教育和普通高等教育等337

（五）个体经营340

（六）税收优惠政策345

（七）贷款349

（八）户籍350

四、自谋职业的手续与程序353

中华人民共和国兵役法（节选）357

附录：357

（一）有关士兵抚恤、优待与退役安置的法律、行政法规357

军人抚恤优待条例359

退伍义务兵安置条例371

中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法375

关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见378

（二）有关士兵抚恤、优待与退役安置的地方性法规、地方政府规章目录383

（三）有关士兵抚恤、优待与退役安置的案例及其评析389

1．陈明扬诉四川省古蔺县玉田乡人民政府不予发放军属优待金案389

2．吕艳飞诉山西省阳泉市民政局不履行安置退伍兵法定职责案394

3．莫某等5人诉河南省周口地区电业局拒不接收退伍军人仲裁案399