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第一章　导言1

第一节　研究的目的与意义2

一、相关概念2

二、研究的目的3

三、研究的意义4

第二节　国内外研究动态与分析7

一、国外研究动态7

二、国内研究动态8

三、国内外研究分析18

第三节　研究的内容与结构22

一、研究对象22

二、研究内容25

第四节　研究思路和方法29

一、研究思路29

二、研究方法30

三、技术路线32

第五节　本研究的可能创新33

第二章　权威理论与秩序基础34

第一节　权威认识及认同34

一、权威的学术认识35

二、当代社会权威谱系37

三、权威的特点40

四、权威认同及其后果41

第二节　秩序要素和构建及实现45

一、秩序范畴与分类45

二、秩序要素与构成49

三、秩序实现路径52

第三节　权威、秩序及社会关联54

一、权威与秩序关联55

二、权威、秩序与社会稳定关联56

三、权威、秩序与农村改革关联58

第三章　农村改革历史背景及历程60

第一节　农村改革的历史渊源60

一、解放前的中国农村现状60

二、中国共产党对“三农”的认识62

三、农村改革的萌芽与实践64

第二节　土改演变与传统农业改造65

一、政治的土改65

二、农业合作化道路的探索67

三、人民公社运动71

第三节　历史机遇与农村改革拐点72

一、基本背景73

二、改革的基本历程77

三、改革的整体脉络86

第四章　历次改革遗产与绩效评价91

第一节　历次改革经验与历史遗产91

一、中国农村改革的基本经验92

二、历史遗产之一：政治遗产97

三、历史遗产之二：经济遗产101

四、历史遗产之三：社会遗产113

第二节　农村历次改革绩效评价123

一、农村改革的经济效率123

二、历次改革效益对比分析及差异化分析129

三、改革过程中的其他因素及解释132

第三节　改革的困境与疲态136

一、城乡差距136

二、农村改革的“黄宗羲定律”144

三、机制性脱序：外力退出后的公益困境145

四、权威的消解与隐伏148

第五章　农村改革异化成因解构151

第一节　制度及其效率152

一、制度设计不符合实际152

二、制度弹性过大156

三、部门利益作祟158

第二节　制度供给及执行效率161

一、政策传递效率162

二、政策执行效率165

三、政策执行的零效率——改革的形式化169

第三节　制度执行中的负效率——利益博弈175

一、地方政府的利益博弈176

二、利益冲突下的直接对抗180

三、权威遮蔽下的违纪与腐败183

第六章　农村再改革的条件与议题185

第一节　农村再改革的外部压力186

一、“三农”问题与中国发展瓶颈186

二、社会稳定的乏力与疲态190

三、执政党合法性认同出现危机194

第二节　农村再改革的内在需求196

一、改革的民意诉求197

二、市场经济改革的需求203

三、地方政府创新需求206

第三节　农村再改革及议题208

一、农村再改革启动209

二、农村再改革议题211

三、农村再改革路径214

第七章　农村再改革中的秩序与控制221

第一节　农村再改革的秩序需求与控制221

一、稳定：社会稳定与有序222

二、秩序：改革行动的组织化与有序224

三、保障：改革风险管理与控制226

第二节　改革过程再认识与讨论228

一、“三农”问题与城乡差别认识229

二、改革规律再认识232

三、城乡融合236

第三节　农村再改革的秩序保障机制240

一、矫正与补偿：农村改革路线之变241

二、冲突与调适：国务院统一领导和指挥244

三、整合与优化：政治改革配套247

四、约束与控制：中央纪委介入250

第八章　农村再改革绩效评价253

第一节　农村再改革绩效253

一、“三农”问题得到缓解254

二、农村综合改革推向纵深256

三、农村发展进入新的阶段262

第二节　农村改革中出现的问题264

一、再犯形式主义264

二、改革政策被异化267

三、改革遮蔽下的违纪与腐败271

第三节　改革失序的障碍因素分析276

一、改革资源缺失276

二、政治逻辑与治理逻辑的冲突279

三、认识能力不足282

四、监管不力284

第九章　农村改革中的权威与秩序演变及其效应294

第一节　农村改革中的权威与秩序及其效应295

一、农村改革秩序的权威功能295

二、农村改革中的权威建构298

三、农村改革中权威的秩序效应301

第二节　农村改革秩序与权威的演化304

一、中国农村改革中的合约——一般分析框架304

二、中国农村社会秩序演变的合约解释310

三、农村社会秩序下的法律权威和道德规范构架315

第三节　农村改革秩序与政府权威演变318

一、全能政治下的秩序机制320

二、分权体制下的地方博弈323

三、条块体制下的利益分割326

第十章　当代权威理论建构与政府权威重塑331

第一节　当代权威认识与理论建构332

一、现象困局与困惑332

二、理论框架构建336

三、权威供求分析：对困局的解释339

第二节　强国战略与权威政府的生成346

一、强国战略的权威逻辑346

二、权威政府的特征349

三、权威政府及生成354

第三节　农村社会权威重建358

一、政治：赋权农民359

二、经济：构筑集体经济361

三、社会：社会资本重建364

第四节　当代政府权威重塑366

一、社会秩序的新思维367

二、执政能力建设（三个能力建设）370

三、制度体系建设375

结束语380

参考文献383

致谢390

图1-4-1 具体研究思路图29

图1-4-2　具体研究技术路线图32

图2-2-1 社会秩序整合系统图50

图2-3-1　权威、秩序与社会稳定关联57

图4-1-1 1958—1978年中国农林牧渔总产值变化趋势图105

图4-1-2　1979—2003年中国历年农林牧渔业总产值和构成变化趋势109

图4-1-3　1985—1999年农村文化建设情况119

图4-3-1 中国改革30年二元经济结构与城乡差距136

图4-3-2 中国城乡居民收入比率变化趋势139

图4-3-3　城乡社会保障水平发展趋势比较144

图8-1-1　2003—2007年中国农村家庭人均纯收入变化情况256

图9-2-1 关系性合约光谱305

图10-1-1 1949年以前的权威供给与需求340

图10-1-2　1949—1978年权威供给与需求341

图10-1-3　1978年以后的权威供给与需求342

图10-1-4 国家、执政党和政府之间的技术函数关系345

表2-2-1 两种秩序的典型行为特征49

表2-2-2　社会秩序形式与规范方法51

表3-3-1 中国农村改革的阶段性变化78

表4-1-1 1949—1952年历年中国主要农产品产量102

表4-1-2 1953—1957年历年中国主要农产品产量103

表4-1-3　1958—1978年历年中国主要农产品产量104

表4-1-4 1979—2003年历年中国主要农产品产量106

表4-1-5　1979—2003年中国历年农林牧渔业总产值和构成统计108

表4-1-6　学龄儿童入学率及小学毕业生升学率（1949—1985）114

表4-1-7 农村义务教育普及率115

表4-1-8 中国农村社会保障网络发展情况123

表4-2-1 1949—1952年农业总产值及主要农产品产量变化情况124

表4-2-2　1952—1957年农业增长情况125

表4-2-3　1957—1978年农业增长情况126

表4-2-4　1978—1984年农业增长情况127

表4-2-5　人均农产品占有量增加情况128

表4-2-6　农业产业结构变动情况128

表4-2-7 各省农业产值结构（1997）及人均纯收入结构（1998）135

表4-3-1 中国改革30年二元经济结构格局变化137

表4-3-2 中国城乡社会保障模式发展及其差异141

表4-3-3 中国城乡社会保障项目的比较142

表4-3-4 中国城乡社会保障资金水平的比较143

表4-3-5 湖南省SF县政府负债成因总结：2006年147

表8-1-1 2003—2007年中国主要农产品产量255

表8-1-2　2002—2007年普九人口覆盖率变化情况259

表8-1-3　2002—2007年全国小学、初中入学率情况259

表9-2-1 1949—1952年农业总产值及主要农产品产量变化情况311

表9-2-2　人民公社时期农业主要指标312

表9-2-3 1978—1984年农业增长情况313