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新时期社会组织在民生建设中的作用研究1

——以北京市平谷区为例1

第一章 导论：问题与方法4

第一节 研究的背景与意义4

一、研究背景4

二、研究问题6

三、研究意义7

第二节 研究现状及其问题7

一、国内外社会组织研究7

二、国内外关于民生建设的研究7

三、对研究现状的评价19

第三节 研究框架与方法19

一、研究框架19

二、研究方法20

三、主要创新20

四、章节安排20

第一篇 结构分析：社会组织参与民生建设的历史与现状20

第二章 中国社会组织发展状况21

第一节 中国社会组织的数量21

一、民办非企业单位从无到有，迅速崛起23

二、社会团体基数大，缓中有升23

三、基金会数量基数小，上升慢23

四、草根社会数量庞大23

第二节 中国社会组织的力量23

一、国家对社会服务事业的投资逐渐加大23

二、社会组织发挥的作用越来越大25

三、社会组织的资源状况不断改善25

第三节 中国社会组织的结构26

一、不同社会组织的人员结构比较26

二、社会组织的活动领域30

第三章 北京市社会组织发展状况31

第一节 北京市社会组织管理变革31

一、社会团体的管理变革32

二、民办非企业的管理变革32

三、基金会的管理变革33

第二节、北京市社会组织的数量特征33

一、北京市各类社会组织数量显著增长33

二、北京市各区县社会组织数量比较34

三、北京市社会组织的人员结构37

第三节 北京市社会组织的发展特色52

一、枢纽型社会组织52

二、政府购买公共服务56

第四章 平谷区社会组织参与民生建设状况62

第一节 平谷区社会组织发展状况62

一、平谷区的总体面貌62

二、平谷区社会组织的结构特征64

第二节 平谷区社会组织参与民生建设的实践与效果64

一、平谷区社会组织参与民生建设的实践64

二、平谷区社会组织的公众支持度67

第二篇 机制分析：社会组织在民生建设中的嵌入与脱嵌84

第五章 嵌入政治中的社会组织84

第一节、“发展是前提”84

一、政府领导的“发展观”84

二、对社会组织的选择性支持86

三、社会组织的依附性发展92

四、社会组织与公众实际需求的脱嵌94

第二节、“稳定即民生”94

一、稳定的观念与民生的位置94

二、消极顺从95

三、主动维稳95

四、小结95

第三节 组织的同构性95

一、组织同构95

二、人员同构95

三、空间同构96

四、业务同构96

第六章 嵌入市场中的社会组织96

第一节 社会团体，脱离市场96

第二节 民办非企业，迎合市场，但忽略公众。96

第三节 社区及草根组织，符合公众需求，但资源受限。96

第四节 马太效应97

第五节 结论97

第七章 嵌入地方传统的社会组织98

第一节 “送服务下乡”98

第二节 正规的与不正规98

第三节 乡村运动，公众未动98

第八章 总结98

第四部分 经验与借鉴：社会组织参与民生建设的国际经验99

第九章 香港经验99

第一节 发展路径：社会组织与公益服务提供99

第二节 发展历史：从传统到现代99

一、传统社会组织的发展99

二、社会企业的发展100

第三节 发展特征：社会组织的多元发展100

一、组织特征101

二、关系协调102

第四节 活力之源：香港社会组织的生命力105

一、“市场”的充分发展105

二、“政府”的合作关系105

三、“文化”的中西交融106

四、“理念”的以人为本106

五、“制度”的公信构建106

第五节 经验启示：香港社会组织对大陆的启示与经验107

一、立法监管107

二、社会企业方面的发展建议108

三、组织治理结构方面110