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第一章 导论1

第一节 选题背景与研究意义1

第二节 基本概念的界定4

一 社会救助的含义4

二 社会救助的对象5

三 社会救助与相关概念辨析6

第三节 文献综述9

一 农村贫困的成因9

二 农村社会救助政策存在的问题10

三 完善农村社会救助政策的基本途径13

第四节 研究方法与资料说明15

一 研究方法15

二 资料说明16

第五节 研究思路与主要新意17

一 研究思路17

二 主要新意18

第二章 社会救助的理论基础与农村贫困现状19

第一节 社会救助的理论基础19

一 马克思恩格斯的社会救助观19

二 列宁的社会救助观23

三 中国特色的社会救助观25

第二节 农村贫困现状及成因33

一 农村贫困的现状34

二 农村贫困的特征41

三 农村贫困的成因44

第三章 中国农村社会救助政策的实践与评析52

第一节 农村最低生活保障制度53

一 农村最低生活保障制度的发展演变53

二 农村最低生活保障制度的重要意义56

三 农村最低生活保障制度存在的主要问题及反思59

第二节 农村扶贫开发政策65

一 农村扶贫开发政策的历史发展66

二 农村扶贫开发政策的运行方式69

三 农村扶贫开发政策评析73

第三节 农村五保供养制度80

一 农村五保供养制度的发展与实施80

二 农村五保供养制度评析82

第四节 新型农村合作医疗制度86

一 新型农村合作医疗制度的创建与实施86

二 新型农村合作医疗制度评析88

第五节 教育救助制度92

一 教育救助制度的建立与发展93

二 教育救助制度评析95

第四章 农村社会救助的非政府组织介入102

第一节 非政府组织介入社会救助的优势与模式102

一 非政府组织介入社会救助的优势102

二 非政府组织介入农村社会救助的模式104

第二节 非政府组织介入农村社会救助的问题分析106

一 非政府组织介入农村社会救助存在的问题106

二 非政府组织介入农村社会救助存在问题的原因分析109

第三节 非政府组织有效介入农村社会救助的构想112

一 树立正确的NGO理念和价值观112

二 理顺NGO与政府的关系113

三 推进相关的法律法规体系建设113

四 建立NGO救助应对机制114

五 加强NGO的自身能力建设115

第五章 完善我国农村社会救助面临的境况与对策116

第一节 农村社会救助政策发展的有利因素116

一 农村社会救助的经济基础116

二 农村社会救助的政治基础120

三 农村社会救助的支撑条件122

四 农村社会救助的实践经验124

第二节 完善我国农村社会救助面临的困境126

一 农村社会救助面临的外部困境126

二 农村社会救助面临的内部困境131

第三节 完善我国农村社会救助的对策137

一 农村社会救助的目标要求和基本原则137

二 完善我国农村社会救助的对策建议140

三 完善我国农村社会救助的几点反思147

结论150

附录一153

附录二156

参考文献157