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总论篇1

序3

第一章 人民、国民与主权5

壹、前言7

贰、人民的意义及功能7

一、人民之意义7

二、人民之性质8

三、人民之功能8

叁、国民之确定9

一、问题之性质9

二、现行国籍法规定10

肆、人民的法律地位13

一、前言13

二、人民之自决权13

三、人民之制宪权14

四、国家权力之合法化及行使15

伍、主权15

一、主权概念15

二、现代主权论16

三、对外主权18

四、对内主权18

五、国家主权属于国民全体之意义19

陆、国民主权20

一、国民主权原则之性质20

二、国民主权的三项领域21

三、国家权力的派（衍）生性格24

四、结语27

第二章 共和国原则29

第三章 民主国原则33

壹、民主国之依据与意义35

一、民主国之依据35

二、民主国之意义及必要性35

贰、民主国实践之方式41

一、直接民主42

二、间接民主44

叁、自我统治及自我决定46

一、民主与自由47

二、民主与平等49

三、任期制50

四、多数决原则52

五、不受国家干涉之公共意见55

六、民主与公开程序57

七、多党制59

肆、民主国运作之前提60

一、社会——文化之前提60

二、政治——结构上的要件62

三、道德上的前提64

伍、实质民主之概念66

一、民主与基本权利66

二、民主原则与法治国原则66

陆、民主国原则适用的领域67

第四章 法治国原则71

壹、法治国原则之发展及要件73

贰、宪法上法治国原则之规定75

叁、法治国家的三个基本前提78

一、宪法国家79

二、基本权利之保障79

三、法所具有的特性及功能81

肆、权力分立93

一、前言93

二、权力分立原则之理论基础与功能93

三、权力分立之构成要素98

四、权力均衡（制衡）106

五、权力分立原则面临之难题与对策111

伍、法治国原则在政府组织内部之功能——依法行政与依法审判115

一、依法行政115

二、依法审判126

陆、法律明确性原则127

柒、法（律）安定性131

一、信赖保护原则132

二、立法领域之信赖保护原则——法律效力禁止溯及既往135

捌、全面且有效的权利保护体系140

一、诉讼权之保障140

二、独立的法院142

三、有效的诉讼程序143

玖、国家责任体系145

一、国家赔偿制度145

二、国家补偿制度147

拾、比例原则151

各论篇155

第一章 选举制度157

壹、选举与民主国原则159

一、主权在民之体现159

二、间接民主之决定159

贰、选举之功能与限制160

一、选举之功能160

二、选举之限制161

叁、选举进行之程序161

一、国家机关与选举161

二、投票行为前之程序163

肆、选举原则174

一、普通原则174

二、直接选举原则175

三、平等选举原则176

四、无记名选举原则178

五、自由选举原则179

伍、选举制度之设计183

一、多数选举制184

二、比例代表制185

三、单一选区两票制185

陆、结语188

第二章 政党191

壹、政党之发展193

一、政党与代议制度193

二、政党之发展阶段194

贰、政党之意义与地位196

一、宪法规定196

二、法律定义196

三、政党定位198

叁、政党与其他政党之关系201

一、复数政党原则201

二、政党平等原则202

肆、政党内部组织之建构204

一、民主原则之适用与限制204

二、政党基本组织206

三、党员之权利与义务207

伍、政党财政215

一、财政问题的重要性215

二、政党财源之种类216

三、政党财源宪法上之基础221

四、监督机制226

陆、政党之解散230

柒、结语231

第三章 总统233

壹、国家元首的宪法地位235

贰、总统之产生、任期、去职236

一、总统产生之方式236

二、总统选举237

三、总统之任期238

四、总统地位之丧失239

叁、总统之特权与特别义务240

一、宪法上之特权240

二、一般法律上之特权247

三、禁止兼职义务247

肆、总统之职权248

一、统帅权248

二、外交权248

三、公布法律、发布命令之权249

四、人事提名与任免权251

五、戒严与紧急命令权253

六、赦免权255

七、院际间争执之解决权256

八、国家安全大政方针决定权256

伍、总统与立法院之关系257

一、立法院解散权258

二、国情报告258

陆、结语259

第四章 行政261

壹、行政院之宪法地位263

贰、行政院之成立、成员之产生、任期与去职265

一、行政院院长之产生266

二、行政院其他成员之产生267

三、内阁之变动270

叁、行政院的组织274

一、行政院院本部274

二、各部会及政务委员274

三、独立机关276

四、行政院会议281

肆、行政院的职权282

伍、行政院与立法院之关系282

一、施政方针、施政报告283

二、质询284

三、复议制度288

四、不信任制度与解散国会292

陆、结语294

第五章 立法295

壹、立法机关之地位297

贰、立法机关之成立与解散299

一、立法委员之任期300

二、立法院之解散301

三、不连续原则（Grundsatz der Diskontinuitat）302

叁、立法委员之法律地位303

一、立法委员与人民间之委任关系304

二、党团纪律与党团强制310

三、立法委员行使职权之权利311

肆、立法机关之组织318

一、院会319

二、院长、副院长320

三、委员会322

四、党团325

五、其他辅助组织327

伍、立法机关之权限与任务328

一、立法权328

二、预算权335

三、创设其他宪法机关之任务342

四、监督任务346

五、代议任务351

陆、立法机关运作之程序原则352

一、公开原则352

二、多数决原则353

柒、保障立法委员地位之权利354

一、概说354

二、言论免责权356

三、不受逮捕权367

四、待遇请求权374

捌、立法委员之义务389

一、概说389

二、兼职禁止390

三、伦理规范392

四、利益回避393

五、其他义务394

第六章 司法397

壹、前言399

贰、司法之概念399

一、司法之意义399

二、司法之典型特征401

三、行使司法权之机关402

四、司法一元化或多元化404

叁、司法之任务404

一、人民纷争的解决404

二、权利保护——公权力侵害之救济405

三、法律监督406

肆、司法组织407

一、司法院407

二、其他司法组织411

三、法官416

伍、司法独立419

一、组织独立420

二、预算独立420

三、功能独立421

四、身分独立429

陆、法院程序432

一、无漏洞的权利保护432

二、法定听审权434

三、公平审判的要求434

第七章 大法官439

壹、前言441

贰、大法官之资格、任命及任期441

一、大法官之资格441

二、大法官的任命及任期442

叁、大法官之地位443

一、大法官为宪法上的法官？443

二、大法官的身分保障445

肆、大法官之权限445

一、解释宪法447

二、统一解释法令453

三、违宪政党解散案件之审理454

四、总统、副总统弹劾案之审理454

五、补充解释455

六、大法官对国家权力之监督456

伍、一般程序进行原则457

一、审理程序457

二、审查范围458

陆、大法官解释之效力461

一、概说461

二、大法官审查法令是否违宪的宣告方式462

三、大法官解释的效力种类463

四、暂时处分488

柒、大法官解释之执行489

索引491