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绪论1

一、背景和意义1

二、国内外研究现状5

三、研究思路、研究方法和创新点10

第一章 行政检讨的历史变迁与当代含义12

第一节 语法意义上的“检讨”12

一、“检讨”的中文语义变迁12

二、“检讨”的英文含义16

第二节 中国历史上的“检讨”18

一、中国古代帝王的“检讨”18

二、中国古代官员的“检讨”20

第三节 行政检讨的概念与特点21

一、行政检讨是行政系统内部问责的重要形式22

二、行政检讨的特点分析24

本章小结29

第二章 行政检讨在行政问责体系中的定位30

第一节 行政检讨的性质定位30

一、行政检讨与政治责任的关系32

二、行政检讨与行政责任的关系35

三、行政检讨与法律责任的关系37

四、行政检讨与伦理责任的关系38

五、行政检讨的性质定位42

第二节 行政检讨的效力定位44

一、行政检讨在我国行政问责体系中的独特性44

二、我国行政问责体系中的行政检讨效力定位47

第三节 行政检讨与行政处分的关系49

一、行政处分和行政检讨内涵的比较分析49

二、行政检讨和行政处分在问责体系中地位的比较分析52

本章小结54

第三章 当代中国行政检讨制度的生成与发展56

第一节 党内检讨制度的生成和发展56

一、自我批评的理论源起56

二、党内检讨的运用和发展58

三、检讨制度从党内向党外的扩展61

第二节 党内检讨制度在行政系统的移植和发展64

一、我国党组织和政府部门之间的权责划分64

二、党内检讨制度向行政系统的移植66

三、行政检讨制度的生成和发展69

本章小结71

第四章 行政检讨的理论基础72

第一节 法治理论基础72

一、宪法理论是行政检讨问责的基础72

二、责任政府理论是行政检讨问责的动力73

三、行政自制理论是行政检讨问责的能力证明75

第二节 认识论基础77

一、中国哲学中的知行统一观77

二、西方哲学中的实践论观点79

三、实践论观点对行政检讨的理论指导81

第三节 行政伦理学基础83

一、行政机关行政检讨的伦理基础83

二、公务人员行政检讨的伦理基础86

三、行政检讨体现责任承担的伦理自主性88

第四节 马克思主义党建理论基础89

一、马克思主义党建理论与我国行政检讨制度的关系90

二、检讨制度的组织建设功能92

第五节 传统政治文化基础95

一、修身内省的自律意识96

二、为政以德的自律理念98

三、官本位的服从意识100

本章小结102

第五章 行政检讨的实证分析103

第一节 行政检讨制度概况103

一、行政检讨制度的规范化趋势分析104

二、行政检讨制度规定的立法层级105

三、行政检讨形式在问责制度中的定位108

第二节 行政检讨的规范分析111

一、行政检讨规范的具体内容111

二、行政检讨规范中的问题分析125

第三节 行政检讨的实践分析135

一、行政检讨实践的特点135

二、行政检讨实践的问题分析139

本章小结150

第六章 完善我国行政检讨制度的思考151

第一节 明确行政检讨制度的基本理念151

一、确立责任政府理念152

二、树立信用政府理念157

第二节 完善行政检讨制度的决定程序161

一、确定检讨问责执行主体162

二、规范行政检讨范围166

三、明确行政检讨责任划分172

四、明确行政检讨形式和内容176

五、统一检讨启动和执行程序177

第三节 完善行政检讨制度的救济程序180

一、完善行政检讨的行政救济制度181

二、建立行政检讨的司法救济制度184

本章小结186

结论188

参考文献191

后记204