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绪论1

第一节 问题的提出1

一、地方政府：中国经济成长的内生变量1

二、分权的思考3

三、突破历史的怪圈4

第二节 对分析概念和研究范围的说明6

一、本书背景概念7

二、研究范围10

第三节 本书概要11

第一章 地方政府与地方公共品15

第一节 关于政府的假说15

一、“公共工程”模型15

二、“新经济史学派”模型17

三、“利益集团”模型19

四、马克思主义关于政府的理论20

五、小结24

第二节 政府与地方政府24

一、政府的经济特点24

二、政府与市场26

三、地方政府的定义28

四、中国地方政府的层级及其历史演变30

第三节 地方政府存在的合理性33

一、关于分权理论的菜单33

二、地方政府的目标函数37

三、地方政府行为的约束条件40

四、地方政府的职能42

第四节 地方公共品与经济效率44

一、公共品理论的一般介绍44

二、公共品的均衡模型46

三、地方公共品的规模和效率49

四、地方公共品供给的决策模式51

第五节 地方政府的规模54

一、影响地方政府规模的因素54

二、地方政府规模效益变化法则55

三、地方政府规模的量度58

四、地方政府规模的综合评价61

第六节 地方政府的增长62

一、政府增长理论和工业化国家实例62

二、中国地方政府增长的原因65

第二章 地方政府与外在性76

第一节 外在性及其解决方式76

一、理论说明76

二、外在性的社区、市场解决79

三、外在性的公共治理80

第二节 另一种外在性85

一、对规制的需求与寻租85

二、地方政府行为引起的外在性86

第三节 地方政府与企业88

一、地方公共品的供给：公营和民营88

二、退出角度：地方政府与企业95

三、公营一民营的变动98

四、挂户：一个租用产权的案例101

第三章 地方政府：税收与支出106

第一节 关于地方财政的理论106

一、不同层次公共品与分级财政106

二、分税制设计原则107

三、转移支付：公平与效率111

第二节 税收与地方经济115

一、地方税收的资源配置效应115

二、分税制与地方政府行为117

三、分税制与外在性119

第三节 预算外资金121

一、地方财政的自留地121

二、地方政府收费和摊派122

附录：他山之石——美、加、日分税制比较124

第四章 地方政府：资源的空间配置129

第一节 地方政府与劳动力配置129

一、影响地区间劳动力流动的因素129

二、地方政府与劳动力配置132

第二节 地方政府的投资行为133

一、地方政府的主要投资方向133

二、资本的区际流动与外在性136

三、地方利用外资及其效率137

第三节 地方政府与价格卫140

一、各地价格差异的形成机制140

二、价格差异的配置效应140

三、地区间物价传递机制141

四、物价补贴的经济效应分析142

五、地方政府与价格规制145

第四节 地方政府与区际贸易147

一、地方贸易保护主义147

二、地万户外贸150

第五节 地方政府的金融行为151

一、地区货币供求关系的决定151

二、货币政策的配置效应154

三、地区间“货币竞争”引起的通货膨胀157

第六节 地方政府与产业结构159

一、地区产业政策的制定159

二、地区产业结构变动趋势160

三、地区产业结构的均质化及其原因161

四、地方政府与优化产业结构165

第五章 地方政府与经济发展169

第一节 寻求经济发展的内在逻辑169

一、地区发展的差异及其根源169

二、地方政府与优惠政策的供求172

三、优惠政策的非效率配置173

第二节 经济发展之过程175

一、大推进与非均衡发展战略175

二、生长点：回波效应和扩散效应177

三、从多元市场到统一市场181

四、发展均质化：共同富裕183

结语：地方政府导向型的经济发展模式184

参考书目188