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绪论 齐涛1

（一）政治制度的基本特性1

（二）中国传统政权的基本体制3

（三）中国王朝的基本政治关系7

（四）中国传统政治运转的二律背反20

一 中国传统政治制度的起源、嬗变29

二 帝与王：中西君主之比较53

（一）从“王”到“帝”：中西君主称谓的演进55

（二）中西古代政治制度对君权的强化与制约64

（三）“君尊臣卑”模式下的中西君臣关系71

（四）专制中的“民主”：古代中西君民关系中的“民主”、“民本”思想79

三 从丞相到军机大臣：皇权与相权的矛盾运动88

（一）皇权的确立及其分配：稳定皇权的必由之路91

（二）从独相、群相至兼相：相权的更迭100

（三）皇权与相权：集权体制下的权力博弈114

四 宦官与外戚政治新解126

（一）君主专制的异化形式——宦官政治126

（二）君主专制的变通形式——外戚政治145

五 朝堂议事中的专制与民主164

（一）朝堂议事制度的产生、发展与流变166

（二）朝堂议事制中的专制与民主175

（三）朝堂议事个案分析184

六 官僚制下的政治体制与贵族制的遗存194

（一）由贵族政治向官僚政治的转变197

（二）官僚制下的政治体制210

（三）贵族制的遗存231

七 地方行政建制层级的摇摆：中央与地方关系的调适242

（一）郡县时代政区层级的摇摆244

（二）道路时代政区层级的膨胀262

（三）行省时代政区层级由繁到简的回归274

（四）从政区层级变化看中央与地方关系的调适282

八 察举与科举：孰优孰劣？291

（一）选官制度由察举（荐选）到科举（考选）的逻辑发展292

（二）选拔标准的比较：德与才的考量303

（三）选拔范围及对象的比较：部分与全体310

（四）选拔权力配置的比较：自下而上与自上而下313

九 强力与无奈：传统监察制度的运行机制与绩效320

（一）逐渐健全和独立的监察机构与体制321

（二）传统监察制度的独特运行机制328

（三）传统监察制度的绩效分析354

十 法制还是人治：律法与谕旨的得失360

（一）律法：古代中国礼制社会的调节器362

（二）“朕意即法律”：谕旨对律法的建设与破坏369

（三）律法与政治权威：制衡与失灵378

（四）“清官政治”：法制抑或人治？386

十一 传统军事控制策略的得失396

（一）传统军事控制的基本原则：佑文轻武396

（二）传统军事控制的途径、方法403

（三）余论421

参考文献424

后记427