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序1

凡例3

第一部分 行政立法3

第一章 行政立法3

第一节 引言3

第二节 “行政立法”序论4

一、行政立法的容许性与必要性4

二、行政立法的意义6

三、行政立法的范围15

四、行政立法的动向18

第三节 行政立法的授权与其控制25

一、引言25

二、宪法的直接授权与议会立法的授权26

三、议会立法关于行政组织等的一般授权29

四、“立法”的授权与行政机关的特定化35

五、立法的再委任38

六、可授权的行政立法的“功能”40

七、“全面性”授权的禁止43

八、授权的失效51

第四节 被授权的行政立法的控制52

一、引言52

二、行政立法内容的合法性53

三、行政立法程序61

四、行政诉讼的控制69

第二章 关于行政立法的最高法院的两则判决77

第一节 引言77

第二节《枪械刀剑类登记规则》（文部省令）第4条第2款案件78

一、案件概要等与最高法院的判决78

二、整理与分析82

三、行政立法符合议会立法之审查的一般认识86

四、在本案中被授权的规范对象88

第三节《监狱法施行规则》（法务省令）第120条案件93

一、案件概要等及最高法院的判决93

二、《监狱法施行规则》第120条等的合法性96

三、本案处分依据违法的《规则》作出的过失等104

四、违法的行政立法及其执行行为与国家赔偿请求108

第四节 结语112

第三章 关于“法规”的若干考察115

第一节 序论115

一、引言115

二、以前的“法规”116

三、“法规”功能的再探讨117

四、“法规”新解118

第二节 以前的“法规”及其界限119

一、着眼于效力的“法规”概念119

二、“法规”与议会立法的授权124

三、“法规”与议会立法的效力129

第三节 新“法规”与行政立法及行政基准的区别133

一、“法规”新解（之一）133

二、“法规”新解（之二）138

三、行政立法与行政基准的区分140

第四节 结语144

第二部分 行政基准149

第四章 训令和通知149

第一节 引言149

第二节 各种“训令”“通知”类150

一、行政法学上的训令通知150

二、行政实务中多种多样的“训令”、“通知”类154

三、若干探讨162

第三节 训令、通知的法的根据与性质170

一、下述的“训令、通知”170

二、法的根据173

三、法的性质178

四、其他的性质和功能186

第四节 “依通知行政”188

一、作为前提的间接的“外部”性功能188

二、现实功能之大及其背景189

三、与“依法律行政”原理的关系193

第五章 行政基准199

第一节 序论199

一、引言199

二、“行政基准”一词200

三、行政基准的意思、范围206

四、行政基准的种类210

第二节 行政基准的制定与公开215

一、引言215

二、行政基准的设定216

三、行政基准的“公开”220

四、行政程序法224

第三节 行政基准和司法审查（之一）229

一、引言229

二、若干前提230

三、行政基准与裁判基准性233

四、行政基准与私人的法律地位240

第四节 行政基准与司法审查（之二）245

一、引言245

二、“依通知裁判”246

三、行政基准的适用与司法审查255

四、行政基准的变更与司法审查268

第六章 关于行政“内部法”的若干考察271

第一节 各种学说中的行政“内部法”271

一、引言271

二、各种学说中多种多样的行政“内部法”273

第二节 行政“内部法”的意思与范围——若干的整理277

一、引言277

二、规范对象与效力——两种行政“内部法”278

三、作为规范对象的两种行政“内部”——行政领域与行政过程280

四、行政“内部领域”、行政“内部过程”的多样性范围282

第三节 行政“内部法”论的可能性——若干探讨286

一、作为行政“内部领域”规范法的行政“内部法”论286

二、作为行政“内部过程”规范法的行政“内部法”论291

三、作为行政“内部”性效力之法的行政“内部法”论292

第四节 结束语300

附录一 行政法解释的各种问题305

一、引言305

二、法“解释”的意思与方法306

三、“行政法解释”的特质和特征311

四、行政法“解释”与行政法“理论”等318

五、结语——一点补充328

附录二 行政规则的法的拘束性330

一、引言330

二、间接承认说——行政自我拘束论332

三、直接承认说367

四、结语379

判例索引387

事项索引401

本书各章原载出处一览417