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目 录1

中文版序1

前言1

第一章导论和概述1

第一节美国学校理财的范围2

第二节学校理财的早期发展8

第三节学校理财问题的进展11

历史上财政的不公平性11

不同类型的学校理财问题17

学校理财的财政充分性问题22

学校理财的生产力问题24

第二章学校理财的公平性与充分性的框架25

第一节学校理财诉讼26

公平保护诉讼27

学校理财公平保护诉讼29

根据州教育条款提出的学校理财诉讼33

学校理财的诉讼记录41

第二节评价学校理财制度的框架42

学校理财框架简述43

事前与事后分析44

分析的单位45

对象46

群体51

公平性概念52

结论66

第三章财政学的背景69

联邦、州和地方税收变化趋势70

第一节税收结构一览70

税收结构变化72

第二节税收的评价和理解75

评价税收的财政学标准76

第三节税种分析85

所得税85

销售税92

财产税105

彩票121

联邦政府资助政府服务部门的优点123

第四节政府间财政关系123

行政命令及其在政府间关系上的运用125

政府间拨款及其目标126

可供选择的测定财政能力的方法131

对税收和政府间拨款的总结133

第四章学校理财结构：公式选择与需求调整135

第一节学校理财公平性、充分性和政策目标136

第二节学校理财公式137

等额拨款计划141

一般性资助学校理财计划141

基金计划145

保证税基计划157

组合基金和保证税基的计划166

州全额资助和州决定的支出计划172

第三节对学生需求、教育水平、规模经济和价格的调整172

对学生不同需求的调整173

特殊需要计划的发展173

确定特殊需要计划成本的若干问题177

对特殊需要学生调整的模拟196

对不同年级调整199

对规模的调整202

对价格差异的调整203

结论205

一个新的学校理财公式206

调整不同需求的计量经济方法206

第四章的问题208

第一节分析的框架212

第五章改进州学校理财制度212

第二节佛蒙特州的学校理财214

佛蒙特州学校理财问题215

改进佛蒙特州学校理财制度216

第三节威斯康星州的学校理财219

威斯康星州的学校理财问题220

改进威斯康星州的学校理财制度222

第四节伊利诺伊州学校理财制度225

伊利诺伊州学校理财的问题226

改进伊利诺伊州学校理财结构228

结论231

第六章教育资金在学区、学校和班级三级的配置与使用232

第一节全国和州一级的教育资源使用格局233

按功能分类的支出234

按教职员工分类的支出格局236

第二节学区一级教育资源使用格局239

一个州内各学区支出格局239

学区新增资金的用途244

按学校和班级分类的支出246

第三节学校一级资源使用格局246

总结与结论253

第七章改进教育生产力的方法254

第一节教育生产力度量尺度254

什么是生产函数？255

支出与学生业绩的关系：经济学的研究方法257

为什么教育生产力难以捉摸？260

评价教育生产力新方法261

缩小班级规模：文献综述263

除了缩小班级规模外的其他选择268

市场方式270

第二节通过分权化管理改进教育业绩273

第八章合理使用教育资金，改进教育成果282

第一节从学校改革中选取的例子283

第二节美国学校的教职员工配置285

第三节资源再配置的可能性290

选择高业绩学校规划291

对低支出学区意味着什么？299

资源再配置的可能理由300

第四节资源再配置的过程303

第五节新泽西州的资源再配置306

第九章建立具有激励机制的教育制度308

第一节对学生的激励309

升级标准310

高中毕业的标准312

高校招生录取的要求313

其他方面的学生激励315

参加学校组织的课外活动机会315

第二节对教师的激励316

为改进学校而共同合作的机会317

通过分派任务、建立标准和举行考试确定教学目标317

改进业务工作的机会318

提高知识和技能的激励319

提高学生业绩的激励320

第三节对学校的激励320

对学校改革使之高效运行的激励321

对资源重新配置提高生产力的激励323

提高学生成就的激励324

结论324

第十章 以学校为基础的理财：学校公式化筹资326

第一节 以学校为基础的理财制度的总结构327

第二节最低的学校百分比330

第三节学区的作用和职能331

核心的学区职能331

选择性的学区职能335

第四节学校预算341

下放给学校的职能342

学校预算342

学校公式的例子346

结论348

第十一章教师工资结构的变化351

第一节与标准化和以学校为基础的教育改革相联系的报酬制352

度353

第二节按知识和技能评定教师工资报酬353

一种新形式的单一工资结构354

知识和技能工资结构354

以知识和技能为基础的工资报酬结构举例358

实施的问题360

第三节提供以学校为基础的业绩激励机制361

学校业绩奖励举例364

以学校为基础的业绩奖励研究366

第四节一个全面的新的教师报酬制度的例子368

结论370

附录371

专业名词解释374

参考文献380

后记425