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绪论 新型城镇化背景下户籍制度与农村土地制度联动改革需求1

一、新中国城镇化的历史进程1

二、新中国城镇化的成就与不足6

三、国外城镇（市）化实践考察10

四、新型城镇化战略15

第一章 中国户籍制度的历史变迁18

第一节 户籍与户籍制度的含义18

一、户籍的含义18

二、户籍制度的含义19

第二节 中国古代的户籍制度20

一、先秦时期的户籍制度20

二、秦汉至隋唐的户籍制度22

三、宋元明清的户籍制度28

四、古代户籍制度的特征31

五、传统户籍制度的近代化34

第三节 当代中国户籍制度的形成36

一、当代户籍制度的建立36

二、当代户籍制度的权益差异45

三、当代户籍制度的制度特征51

四、当代户籍制度的形成原因53

五、当代户籍制度的历史意义56

第四节 当代户籍制度的弊端58

一、僵化的城乡二元社会结构58

二、滞后的城市化进程60

三、身份区隔的公民社会63

四、封闭的劳动力市场65

五、权力寻租的腐败空间67

第二章 户籍制度的改革实践及其反思69

第一节 中央户籍制度的改革实践69

一、“农转非”户籍政策的放松69

二、自理口粮的户籍政策72

三、暂住人口管理制度75

四、居民身份证制度77

五、当地有效户口的户籍政策78

六、流动人口的居住证制度80

七、小城镇户籍的放开82

八、中小城市户籍的松动86

九、户籍制度改革的深化89

第二节 地方户籍制度的改革实践92

一、广东省户籍制度改革实践92

二、深圳市户籍制度改革实践96

三、河南省户籍制度改革实践99

四、上海市户籍制度改革实践100

五、湖南省户籍制度改革实践102

第三节 户籍制度改革实践评析104

一、城乡户籍权益差异没有根本消除104

二、户籍制度改革具有明显的工具性取向109

三、缺乏以土地制度为核心的制度改革联动111

第三章 中国农村土地制度的历史变迁114

第一节 土地与土地制度的含义114

一、土地的含义114

二、土地制度的含义115

第二节 中国古代农村土地制度的演变117

一、隋唐以前的农村土地制度117

二、隋唐时期的农村土地制度120

三、宋元明清的农村土地制度121

第三节 中国近代农村土地制度的演变123

一、太平天国的农村土地制度123

二、民国时期的农村土地制度124

三、新民主主义革命时期的农村土地制度129

第四节 新中国农村土地制度的演变135

一、土地改革时期的农村土地制度135

二、初级农业合作化时期的农村土地制度137

三、高级农业合作化时期的农村土地制度139

四、人民公社化时期的农村土地制度141

五、当代中国的农村土地制度143

第四章 农村土地制度的实践及其反思155

第一节 农村土地所有权制度155

一、“虚位”的所有权主体155

二、“残缺”的所有权权能158

三、不明晰的土地范围161

四、农村土地的征用162

第二节 农村土地家庭承包责任制166

一、农村土地家庭承包责任制的法律关系166

二、农村土地家庭承包责任制形成的原因167

三、家庭承包责任制的制度绩效171

四、家庭承包责任制存在的问题173

第三节 农村建设用地制度177

一、农村集体建设用地制度177

二、农村宅基地使用权制度179

第五章 户籍制度与农村土地制度联动改革的学理审视185

第一节 理论考察：户籍制度与农村土地制度联动改革的基础分析185

一、户籍与土地制度关联的理论框架185

二、农村户籍与农村土地的制度关联186

三、户籍与城市土地的制度关联189

第二节 正义：户籍制度与农村土地制度联动改革的法理学审视189

一、正义理论的历史演进189

二、正义理论的基本问题195

三、户籍制度改革的正义要求201

第三节 公共服务：户籍制度与农村土地制度联动改革的政治学审视206

一、公共服务的理论透视206

二、城乡基本公共服务供给现状评析210

三、国外城乡基本公共服务均等化实践考察213

四、城乡基本公共服务均等化的目标217

第六章 户籍制度与农村土地制度联动改革机制内容221

第一节 户籍制度的改革221

一、户籍制度改革的目标221

二、户籍制度改革的原则227

三、户籍制度改革的路线233

四、《宪法》的修改235

五、《户籍法》的制定238

六、重庆市户籍制度改革试点242

第二节 土地制度的改革244

一、农村集体土地所有权制度改革244

二、土地承包经营权流转制度改革249

三、宅基地使用权制度改革252

四、城乡统一的建设用地市场256

第三节 相关配套制度的改革259

一、教育制度改革259

二、就业制度改革261

三、社会保障制度改革264

参考文献268

后记275